制定海洋战略 建设海洋强国

国家海洋战略是国家用于筹划和指导海洋开发，利用、管理、安全、保护、捍卫的全局 性战略；是涉及海洋经济，海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋权益、海洋技术诸方面方针、政策的综合性战略；是正确处理陆土与海洋发展关系，迎接海洋新时代宏伟目标的指导性战略。海洋战略从属于国家战略，是国家统揽海上方向建设与斗争全局的总方针和处理国家海洋事务的总策略。
　　研订海洋战略的原则，首先要服从国家战略的全局，并充分考虑国家和民族的长远利益 ；其次要适应海洋开发与斗争形势、任务的需求；第三要符合国家经济、技术的承受水平和军事制海能力。
　　随着世界人口增加、人类生存环境的恶化、陆地资源的消耗和海洋开发技术的进步，世界各国在生存、发展及安全方面对海洋的需求日益增大，海洋地位急剧上升。各沿海国家， 顺国际形势总趋势而动，纷纷加强海军军备。因此围绕海洋的斗争呈现出新的特点，使参予国大为增加，海洋划界十分复杂，岛屿争夺冲突尖锐等，促使各沿海国家加紧调整海洋战略 。我国有了三代领导核心对海洋有过许多精辟的论述；且有大的思路，有中共中央《十五年纲要》及十五届三中全会通过的《"十五"建议》的指导，也有《联合国海洋法公约》的法 理规定，我国的海洋事业近年又有较大进展。沿海国家特别是周边国家的海洋战略已纷纷出 台可以借鉴，所以我国在近期研订海洋战略不仅必要，而且是紧迫的，也是可行的。
　　我国的海洋战略应该是：在综合权衡统筹规划陆地与海洋国土资源基础上，从21世纪起 应把海洋作为国土开发的战略区域布局重点，继西部大开发之后，对我国海疆开发，实行优 惠鼓励政策，提升海洋开发的战略地位，适度优先快速开发利用海洋资源。坚持科技兴海方针，重点发展军民兼用的海洋观测和探查技术、高效海洋油气资源勘探开发技术、深海采矿 技术、海洋生物与药物技术等海洋高新技术。在21世纪初期要抓紧建设临海产业带，实行海 洋农牧化，加大开发海洋油气资源、能源、渔业及海水资源利用，相应发展海洋旅游等，作为海洋开发的基本任务。促进粗放型海洋开发活动向集约化方向转变。不断更新传统海洋产 业，发展新兴海洋产业，形成科学合理的海洋产业群结构，推动海洋经济的全面振兴和持续发展，增大海洋经济在国民经济中的贡献。注重保护海洋环境，实现对海洋的有效综合管理 ，建设良性循环的海洋生态系统。发挥江海水运优势，加快水上航路整治改造，促进高速水 运与高速公路、高速铁路、民航的合理配置，择优互补发展，在21世纪初、中期开发建成国内南北海上主通道及全球跨洋航运网，加强国际间海上往来。振兴船舶工业，发挥"产业带动、军民结合、平战转换、以出养进"的特色，采取"倾斜"扶植政策，动员涉海部门大力协同，适当加大投资，依靠自力更生、艰苦奋斗，实现强军兴民的优化系统工程，为增强海 军现代化作战能力和建设强大的综合海洋力量，扩大我国商船客货运输能力、海洋调研、开 发、管理、保护能力，提供各种海上新型运载平台与高技术装备。把船舶工业在海洋产业及国防、机械工业的结合创新上，建成新兴支柱产业。在抓紧解决台湾回归、祖国统一大业的同时，积极开展有关活动，以公认的国际准则、国际法，包括《联合国海洋法公约》确定的 基本原则为基础，坚持"主权归我，搁置争议，共同开发"的方针，处理各项海上争端，制止对我岛礁、海疆的侵占与蚕食，本着尊重历史的务实态度，公平合理地协商划定海洋管辖 权界限。主动参予国际海洋法律制度的制定工作，在国际海底区域争取更多的有效的矿区。 加快我国海军现代化建设，使之成为维护我国安全和海洋权益、保卫世界和平的可靠力量。 提高全民族的海洋意识，树立正确的海洋国土观、海洋经济观、海洋政治观、海洋防卫观， 抓紧海洋立法，注意与国际海洋法规接轨，在21世纪初期基本上完成建立与完善海洋法规体 系的任务，强化国家海洋领导机构，健全有权威的海洋综合管理执法队伍，加强集中统一指 挥，实行分区分级分工负责管理，力争在21世纪中期使我国开发、利用、管理、保护和捍卫海洋的能力，接近或达到国际先进水平，把我国建成为亚洲太平洋地区的海洋强国，实现中华民族的伟大复兴。

南方渔网编辑:欧阳洋