中央环保督查反馈：海南违规填海用于房地产开发 近岸海域违规养殖

　　据中国之声《新闻纵横》报道，目前首轮最后一批中央环保督察正在进行反馈。昨天(23日)，海南省从中央环境保护督察组手里拿到了反馈报告。违规填海用于房地产开发，近岸海域无序开展违规养殖，新建城区有商品房却没有配套污水、垃圾处理设施，种种问题触目惊心。

　　作为“四季花园”，全年空气都接近优良，海南本应是生态环境的“优等生”，但“开发”热情屡屡突破生态保护界限，使生态环境有了反馈报告中所说的“难以抚平的伤痕”。

　　自然环境好等于“环保工作做得好”，这是海南不少官员心中的等式，但中央环保督察反馈报告显示，海南对于环保工作推进不够。尤其是一些地方热衷搞“短平快”的速效政绩工程，甚至把政府规划跟房地产开发“绑定”，房地产企业指到哪儿，政府规划就跟到哪儿，环保力度远远赶不上开发强度。中央第四环境保护督察组组长贾治邦说，在海岸带开发过程中，海南部分地方为违法违规房地产和养殖项目开路，越权审批的问题十分突出，三亚、儋州、万宁、文昌、琼海、昌江等市县均被“点名”。“万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月未批先建，直至督察进驻时才实际停止违法填海行为。三亚市凤凰岛填海项目以国际邮轮港名义取得海域使用权，实际开发房地产酒店用地远超港口用地，目前不良生态结果已经显现。”

　　不但如此，三亚市政府还被发现存在为“违法项目”保驾护航的情况。贾治邦通报：“三亚市政府2012年到2015年多次干预相关部门对位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目的执法活动，导致该项目持续违法建设。2016年甚至授意相关部门为该违法项目补办手续，至此督察进驻期间才慑于压力撤销有关审批。”

　　事实上，这类问题也是沿海地区的“通病”。中央环保督察组公布的情况显示，在第四批督察的八个省份中，发现的重点问题之一是“沿海地区因违法围海填海等问题导致的生态功能退化，近岸海域污染情况十分突出”。中央环境保护督察办公室相关负责人说，一些地方向海洋要“发展”，甚至把围海填海当作了开发捷径。“违规填海、违规使用海域、违规养殖、违规侵占海洋保护区，这些情况都非常突出，没把这些当成问题，开发建设‘填海’最方便观念很盛行。”

　　同样跟不上房地产开发速度的还有海南省基础设施建设的力度。近几年来，海南“候鸟族”数量大增，随着人口增加的就是污水和垃圾，基础设施缺口大，处理能力跟不上，导致污水任意直排，垃圾随意堆放。在儋州，督察组发现，近300万平米楼盘早已高楼林立，但在15年就应配套投运的污水处理设施却至今没有建成。

　　此外，全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目，人类活动较多的三亚鹿回头海域，活体珊瑚盖度2013到2016年间萎缩超过一半。贾治邦批评：鼓了钱袋，毁了生态。“文昌市政府将铜鼓岭国家级自然保护区1333公顷的陆域范围全部划入生态旅游区开发范围。2014年文昌市政府委派保护区整体规划，将保护区内41.3公顷现状林地规划为酒店用地，在调整规划过程中，省国土资源、林业、住房城乡建设等部门大开方便的门。”

　　归根究底，这些问题的出现是由于地方对环保工作的认识不清晰，看不清生态保护面临的挑战，也不愿意为推进环保担责任。中央环境保护督察办公室相关负责人表示，这将是未来中央环境保护督察注重关注的问题，“(地方党委政府)不肯担当的问题越来越突出，环保搞到现在很多要碰硬，环保问题、遗留问题到了要解决的时候，下一步督察这就是重点。”

　　截至2017年10月31日，由督察组交办海南的2358件群众举报环境问题中，已基本办结1792件，责令整改1718家，问责291人。督察要求，海南省要坚守生态红线，遏制房地产过度开发和海水养殖无序发展对海域岸线的生态破坏。对于督察中发现的问题，要进一步深入调查，严肃问责。海南省环保厅厅长邓小刚承诺：“下一步建设清洁能源岛，对于垃圾污水处理提出了‘提质提效全覆盖工程’，要实现城镇、农村所有的污水都得到处理。”