广西北海打响沙虫保卫战 用高压水枪捕捞最高可判3年

　　北海打响沙虫保卫战

　　使用高压水枪非法捕捞最高可判3年

　　北海沿海滩涂盛产沙虫，沙虫作为北海一张地道美食名片，深受游客喜爱。近几年来，因疯狂的高压水枪捕捞行为，沙虫岌岌可危。

　　今年3月，自治区党委常委、北海市委书记王可就高压水枪捕捞沙虫批示，要对破坏海洋生态和毁灭性捕捞行为进行集中整治。一场没有硝烟的沙虫保卫战就此展开,北海对高压水枪非法捕捞沙虫行为“零容忍”!

　　8月23日，“高压水枪捕捞沙虫第一案”在该市银海区人民法院公开审理，并当庭宣判。两名被告人林某祥、苏某华分别被判处有期徒刑1年6个月、1年5个月。

　　1、小小沙虫 涉数万渔民生计

　　5月28日凌晨，林某祥、苏某华在银海区金海湾红树林滩涂使用高压水枪打沙虫时被当场抓获。被抓时，林某祥捕获沙虫0.7公斤，苏某华捕获沙虫1.8公斤。

　　法院经审理认为，两被告人违反保护水产资源法规，在南海伏季休渔期(5月16日至8月1日)使用高压水枪捕捞水产品，其行为已触犯刑律，均构成非法捕捞水产品罪，遂作出上述判决。

　　在北海当地，挖沙虫是沿海滩涂附近渔民主要收入来源。“这一群体保守估计在4万人以上。”该市水产部门一官员说，渔民传统用锄头、铁铲挖沙虫，每天收入几十到一百元。因为是人工挖掘，且只挖沙虫成虫，采挖范围小、数量有限，沙虫能够及时恢复，并不会对滩涂造成破坏。高压水枪捕捞沙虫带来的却是灾难性后果。使用高压水枪一晚能捕获一二十公斤沙虫，可谓“日入千金”，同时，高压水枪产生大量的泥浆水污染环境，影响沙虫的繁殖、生长，甚至造成灭绝。

　　除了竭泽而渔，高压水枪捕捞后还带来“遍布海滩的安全隐患”。高压水枪打下去，会出现约1米深的水坑，一旦涨潮，坑的深度可淹没一名成年男子，这对渔民人身安全造成极大的威胁。8月20日下午，在金海湾红树林滩涂，记者遇到正在挖沙虫的张女士。她说，因为“到处是坑”，已不敢一个人到涂滩深处挖沙虫。挖了大半天，她只挖了半公斤。

　　更为糟糕的是，滩涂生态系统除了有沙虫，还有蟹、螺以及硅藻，一些浮游生物附着在上面。由于高压水枪的冲击力，将沙虫和螺蟹的幼苗也一并打死，整个涂滩生态系统堪忧。

　　2、陆海合围 多套组合拳打击

　　银海区海岸线长98公里，是北海高压水枪非法捕捞沙虫的“重灾区”。随着打击力度不断加大，违法捕捞者大多在离岸较远的滩涂上作业，有专人放哨，发现执法人员进入滩涂后，便逃之夭夭。因执法难度大，高压水枪非法捕捞行为屡禁不止。

　　银滩东区的海滩(大冠沙至白虎头一带)有十余公里，海面广阔且盛产沙虫，是“重灾区”之重。6月19日凌晨2时，银海区联合渔政支队、边防武警等多部门，展开打击使用高压水枪非法捕捞沙虫专项行动，共收缴高压水枪25支，抓获非法捕捞人员14人。

　　银海区水产畜牧兽医局局长林武说，联合行动的成功得益于“凌晨打击，海陆合围”战术，分成9个小组进入金海湾红树林景区附近滩涂，其中渔政快艇从海上包抄，防止非法捕捞人员从海上逃脱。从进入滩涂到将高压水枪抬回来，来回10余公里。忙完时已是清晨，但没有一个人喊累。“再不严厉打击，这边海滩可能再没有沙虫了!”

　　结合“海陆合围”，银海区还加大宣传教育力度，制作宣传横幅，编印通告200多份，设立7个警示牌，印发1500份致辞家长一封信分发给学生。并在外围开展摸底调查，掌握部分使用高压水枪非法捕捞沙虫的人员名单，组织人员进村收缴高压水枪20台。

　　截至目前，该区共开展专项行动77次。仅南海伏季休渔期，就开展45次整治非法捕捞行动，缴获高压水枪设备200多套，查扣装运高压水枪车辆43辆。立案21件，刑事拘留22人，逮捕23人。

在打击非法捕捞沙虫行动中，看到执法人员前来，非法捕捞者抛弃摩托车和高压水枪逃走。 (图片由银海区水产畜牧兽医局提供)

　　3、设禁渔区 非法捕捞最高判3年

　　“违法成本低，是造成高压水枪蔓延重要原因。”该市渔政部门相关工作人员说，在打击非法捕捞，特别是高压水枪捕捞沙虫方面，只有非法捕捞人员是在休渔期期间进行捕捞作业的，才能依法追究刑事责任;不在休渔期的，只能对其处没收非法捕捞工具、罚款5万元以下的行政处罚，这种处罚震慑力不足。而且，即便下达处罚书，常有渔民拒缴罚款。执法部门的“战利品”很多是非法捕捞者逃跑后丢弃的高压水枪。但一套高压水枪价格约为1000元，一个晚上非法捕捞就能赚回来。

　　根据法律规定，只有自治区一级设立禁渔区，方能作为入刑依据。为此，北海积极向上级部门争取设立自治区级禁渔区，对利用高压水枪非法捕捞沙虫行为实施有效打击。

　　6月18日，自治区水产畜牧兽医局发布关于设立北海市沿海浅海滩涂禁渔区的通告(简称《通知》)，决定当日起将北海市东起东经109度47分的经线与岸线交点，西至东经108度50分的经线与岸线交点，由10个基点连接向岸一侧的区域设为禁渔区。该禁渔区的范围基本包括该市西起西场，南至银滩，东至山口等城市沿海一带近海海域。《通知》明确指出，凡在禁渔区内使用除刺、钓及传统人工采挖捕捞外的其他所有类型的作业方式进行捕捞作业的，将被依法追究刑事责任，最高可处三年以下有期徒刑。高压水枪正式被确定为非法捕捞工具。

　　禁渔区设立后，非法捕捞人员再也不敢明目张胆打沙虫。有的非法捕捞者利用泡沫板将高压水枪设备浮在距离岸边10多公里的海面上，等到潮位合适时，他们才取下高压水枪设备打沙虫。

　　但再狡猾的狐狸也逃不过猎人的火眼金睛。8月9日、10日、12日，银海区先后组织3次收缴高压水枪设备的专项行动，共收缴高压水枪设备70套。等待这些非法捕捞者的将是法律的严惩。

　　■丝路新语

　　呵护生态用重典

　　左 岸

　　生长在沿海滩涂的小小沙虫，对环境质量很敏感，一旦出现污染，就不能存活，故有“环境标志生物”之称。

　　北部湾海域是我国“最后一片净海”，而北海是北部湾生态文明建设“排头兵”。去年12月，该市入选第二批国家级海洋生态文明建设示范区，成为我区第一个、也是目前惟一的“国家级海洋生态文明建设示范区”。

　　小沙虫是一个大民生问题，不仅关乎沿海渔民福祉，也关乎该市海洋生态文明建设能否百尺竿头更进一步。打响沙虫保卫战，是为了呵护脆弱的沿海滩涂生态系统，留给子孙后代环境优美的碧海蓝天。

　　为了打赢沙虫保卫战，北海市政府作了大量工作，并取得阶段性成效。但沙虫保卫战不应当由政府唱“独角戏”，使用高压水枪捕捞沙虫入刑也不意味着今后就安枕无忧。如何让广大渔民乃至游客发挥“眼睛”作用，让非法捕捞者无处遁形，当地政府及相关职能部门任重道远。

　　举证难是打击高压水枪捕捞沙虫的一大难点。网络时代，在处罚交通违法上，网民拍摄视频、图片，经核实后，可作为依法处理依据，当地相关部门可否学习?又例如，高压水枪捕捞的沙虫多断裂，其品相不如人工挖的沙虫，可否从销售环节入手，令使用高压水枪者“有货出手难”呢?

　　呵护小小沙虫，保护净海生态，是全社会的责任。