美国国会对鮰鱼检测的新动态及由此带来的影响

湖北长阳鮰鱼加工车间(资料图)

　　最近，美国国会发布了一项新举措，意在撤销美国农业部(USDA)于2015年12月通过FSIS制定鮰鱼检测项目的法案。2016年5月25日，参议院通过了一项联合决议反对美国农业部对包括鮰鱼在内的鲇形目鱼类的强制检查。这项决议要想通过还须经历两个关卡：众议院同意此项决议;总统签字。如果总统否决这项决议，那么两院可以以三分之二多数的票数通过总统否决的议案。

　　法案被撤销的概率低

　　撤销行政法案的决议来自 《国会审查法案》的权威。 1996年制定以来，《国会审查法案》仅推翻了一项法案。2001年，布什政府推翻了克林顿政府关于雇员的职业安全与健康条例法案。《国会审查法案》极少派上用场，因为要推翻当前总统统治下颁布的法案非常难，因为总统本身就持有否决权。

　　因此，撤销这项法案之路才刚刚开始。众议院是否会通过此项决议，总统能否签字，这些都难以预料。再加上今年是总统选举年，情况变得更加复杂，增加了不确定性。

　　FSIS仍有检测权

　　在众议院通过和总统签字之前，USDA的最终法案仍将有效。USDA最终法案权利下的政府执法行为也仍然有效。

　　自五月初，FDA将鲇形目鱼类的检测权转至USDA以后，FSIS就一直有权力对到港的鮰鱼进行检测。

　　在入境港口，FSIS检验人员会对抽中的货物进行复检。FSIS可能进行几种类型的检测：

　　· 检测化学残留(例如农药，硝基呋喃)和沙门氏菌

　　· 检测是否有污秽杂质、真菌和其它问题

　　· 检查标签，确保其包含所有要求的事项 (例如：原产国、外国生产商、经销商或进口商的名称及地址、特别注意事项等)

　　如果USDA发现某企业有问题，他们可能会要求企业对其今后发往美国的货物都进行第三方实验室检测，确保合格再放行。除非企业建立足够好的文件资料和证据来证明产品合规且一直合规，否则会被一直要求进行第三方实验室检测。

　　如果USDA的这项法案被成功撤销，那么USDA的检测项目就永远都不会实施下去，这便意味着USDA对这项目付出的努力将付诸东流。

　　关于越南

　　有趣的是，参议院通过此项决议时，恰逢五月份美国总统访问越南。当时越南有两票货物被拒绝进入美国，参议院也对此事进行了讨论。据5月23日参议院记录，USDA发现了来自越南的两票货物有污秽杂质问题，发现了孔雀石绿、恩诺沙星和氟喹诺酮类问题，并以此为由，拒绝通过决议。

　　越南是美国鮰鱼进口行业的关键，并曾公开表示支持参议院最近关于撤销强制检查的举措。此前，他们还声称正在考虑对USDA的鮰鱼检测项目提起WTO诉讼。我们公司认为，越南会先观察国会的举动，再决定下一步的行动。

　　我们对中国企业的建议

　　中国企业应该大声说出他们的想法，共同支持撤销鮰鱼法案。尤其是让美国的贸易代表们知道中国企业的心声和立场。