推动水产养殖业保险发展 加大对养殖业扶持力度

　　“我今年带来的议案都是关于海洋的。”全国人大代表、辽宁省凌海市大有农场海水养殖专业户刘清莲日前对中国海洋报记者说。

　　2000年，刘清莲在辽西地区首次进行刺参养殖并获得成功，从此打破了辽西地区无养殖刺参的历史。从事海水工厂化种苗繁育、海产品养殖、海产品加工近16年，她带动了几千个农户致富。

　　说道养殖户的困难，刘清莲说，在养殖过程中有两次经历让她印象深刻，一次是遇到冰灾，一次是遇到暴风雪，每次灾害造成的损失都达几百万元。刘清莲认为，水产养殖业是高投入、高产出、高风险的“三高”产业，台风、风暴潮、冰雪以及水域环境污染、突发疫情等往往会给水产养殖业带来巨大损失，渔民因灾致贫、返贫现象时有发生。虽然国家和各级政府都会给予受损者一定的补偿，但对渔民来说仅依靠政府的补偿恢复生产十分困难。因此只有建立水产养殖业的保险保障体系，养殖业的发展才能得到保障。但目前我国水产养殖保险基本空白，一方面以盈利为目的商业保险因水产养殖业风险高、损失大，赔付率高而不愿涉足，一些已经营水产养殖险的保险公司，也选择淡出市场以避险;另一方面，商业保险的保费率过高，也让水产养殖者望而止步。

　　刘清莲建议，应加快推进水产养殖业保险发展，建立全国性水产养殖业风险防范体系，加快推进政策性水产养殖保险事业的发展。

　　同时，刘清莲认为，目前养殖用海海域使用金征收额度较高，不利于提振养殖户信心。她建议，财政部、农业部和国家海洋管理部门在政策支持、资金扶持等方面加大对养殖户的支持力度，对近海养殖业可按照养殖面积所占比例予以扶持。

　　良好的海洋生态环境能够促进海水养殖业的发展，刘清莲建议进一步保护海岸线，保护海洋环境。

　　在保护海岸线方面，刘清莲说，国家应进一步制定管理政策、措施，加强自然岸线的保护;出台有关技术标准、控制指标，促进海岸线节约集约利用;中央财政应加大整治修复项目的投入力度，对海岸侵蚀后退、沙滩浴场退化、海岸景观损伤等功能受损岸段进行整治修复;推进现代海洋牧场工程建设，修复和优化海域生态环境。