台湾远洋渔业去年10月遭欧盟举黄牌警告,半年改善期即将在3月底到期,国际保育组织绿色和平批评,“渔业署”动作太慢,至今仍无提出具体的改善方案,剩不到30天,若遭制裁,台湾渔产品恐无法销欧盟,包括生鲜渔货及海底鸡鲣鱼、鲔鱼罐头,每年损失逾5亿元(新台币,下同)。
绿色和平海洋专案主任蔡佩芸说,台籍远洋渔船屡屡被查到鱼鳍分离等非法捕鱼恶行,从顺得庆888号到新吉群33号,这次的黄牌危机,台湾必须正视,但“渔业署”似乎仍用应付小渔民的态度去处理,认为讲一讲、拖一拖就能让欧盟满意,恐引发国际不满。
“渔业署”说,韩国在2013年底遭欧盟举黄牌,一直到去年4月才解除,韩国也是花近1年半时间才改善,渔业署持续和欧盟沟通,欧盟也知道修法无法一蹴可成,只要展现修法决心,“渔业署”有把握,3月底虽然无法立刻撤销黄牌,但绝不会惨遭红牌制裁。
但绿色和平不以为然,认为欧盟给半年的时间就应该立法上路,而非以拖待变。绿色和平指出,“渔业署”长期落后的管理方式、无法与国际接轨的低额罚金,让远洋渔船宁愿冒险非法捕鱼,也不愿遵守国际规范,才是最大问题。
举例来说,顺得庆888号去年9月在太平洋公海辣手割鳍,并非法转载渔获,进行所谓的洗鱼,但“渔业署”却只吊照8个月及开罚15万元,罚太轻了,完全不符比例原则。
根据绿色和平统计,台湾出口到欧盟的鱼种,包括製作海底鸡罐头的鲣鱼、鲔鱼为大宗,其馀如鲤鱼、鱿鱼、剑旗鱼、吴郭鱼、虾、鲈鱼、秋刀鱼等,若台湾遭到制裁,未来将无法再销欧盟,甚至引发连锁反应,遭其他国家和地区抵制,业者将损失惨重。
绿色和平指出,欧盟是国际指标市场,对于渔货原料把关很严格,台湾不该放弃,但“渔业署”至今只说会推出全新《远洋渔业法》,提高罚款至千万元,盼透过变法解除黄牌,但至今仍迟迟不见法案影子,更不在立法院优先处理的法案名单上,如何让外界认同改革决心。
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