珠海水产养殖保险试点：农户只需付1%至2%保费

珠海地区黄鳍鲷养殖规模不小，这次是试点品种之一

　　病虫害、台风、价格跌破成本……曾让农户们头疼的三大农业难题有望得到解决。珠海在广东率先试点的水产养殖保险初步实施方案出炉，其中一大亮点是珠海将根据各区农产品的生长特点以及农户的实际需求，设定不同险种。

　　南都记者昨日获悉，金湾将主要针对自然灾害和病虫害承保、万山侧重应对台风风险、斗门和高栏港则将农产品保险的重心放在应对农产品的价格剧烈波动方面。保险公司透露，方案待市政府最终审批后即可操作实施，具体内容可能会有修改。

　　金湾：11月下旬推广

　　与珠海市政府合作，负责具体实施农产品保险试点的中国人民财产保险珠海分公司副总经理侴维军向南都记者披露了正交由市政府最后审批，即将实施的农产品保险初步方案。

　　即将在本月底第一个启动试点的金湾区，将选取具代表性的黄鳍鲷养殖、四大家鱼养殖和大蒜种植作为首批保险试点。

　　负责推进试点的金湾区金融服务中心工作人员崔元第说，选择上述几个农产品，“是经过金融服务中心大半年调查后形成的初步方案，“这些都是金湾特色的水产养殖业发展，也符合整个珠海‘三高一特’产业发展定位”

　　初步方案显示，纳入试点的上述金湾区农产品在投保后，一旦因自然灾害或病虫害蒙受重大损失，即可理赔。

　　“理赔手续非常简单，保险公司接到报案后，会派人到鱼塘实地查看，对因灾害死亡的鱼进行称重，按照养殖户的实际损失和养殖成本给予理赔。”侴维军以黄鳍鲷为例，称鱼塘受损，按面积一亩最高理赔金额为3万元。

　　日前，金湾区政府已通过《金湾区政策性水产养殖保险试点实施方案》，当地为保障此次种养保险工作的顺利实施，已在区、镇两级划拨了540万元财政资金，全力保障种养保险的有效实施，预计11月下旬开始。

　　万山：不同等级台风理赔不同

　　侴维军透露，在万山区，当地的农业主要是深海网箱养殖，目前最大的养殖风险就是台风，由于养殖区域在海底下，即便遭遇损失也难以用肉眼实际观测，因此理赔金额将以台风的风力为标准设计。

　　“初步方案中，当台风风力达到8级，保险公司就会给当地投保的农户理赔，台风等级越大，理赔金额就越高。”侴维军说，当地根据风力对深海网箱养殖的破坏程度设立了一个理赔比例，不同等级的台风对应不同的赔偿数字，具体数字可能还有变动，将以政府审批公布后的方案为准。

　　斗门高栏港：水产品跌破成本价可理赔

　　在以白蕉鲈鱼和罗非鱼养殖为主的斗门区和高栏港(主要为平沙镇)，当地农户面临的最大风险是农产品价格波动剧烈，尤其是今年由于水产品面积不断扩大，不时出现短暂的供大于求，导致销售价格跌破成本，农户损失惨重。

　　侴维军说，针对这类风险，政府和保险公司根据行业协会提供的过去五年的市场价格，取平均值制定了一个成本价，比如大罗非鱼，测算的成本价在7.5元到8元之间，初步的保险方案定的成本价为8元，“一旦农产品供大于求，价格跌破这个成本价，保险公司就会向投保的农户赔付差额部分。”

　　A　掏多少保费? 农户自付1%至2%

　　侴维军透露，不同地区、不同农产品的报废标准不一，由于政府将财政补贴8成至9成，农户实际承担的报废将非常低，但保障额度很高。

　　侴维军说，根据初步方案，每亩水产养殖的保险费用一般为一亩鱼塘养殖成本的十分之一，也就是说一亩鱼塘养殖成本如果是1万，那么保费就要1000，但由于政府承担了8到9成，农户实际上只要自付1%到2%，也就是100到200元。

　　南都记者获得的金湾黄鳍鲷养殖保险方案显示，养殖户在养殖期间，如遇到自然灾害带来的损失，可根据受损面积来划定赔偿金额，“以投保面积1亩为例，总保费为1350元，其中财政补贴1215元，养殖户自缴135元”，“若在此期间，农户遭受自然灾害损失达到了投保面积的20%以上，每亩地最高可享受30000元的赔偿。”

　　“金湾因为是最早的试点区域，所以其保费也是最低的，一亩地黄鳍鲷养殖成本是3万元，正常情况下总保费应为3000元。”侴维军坦言，金湾黄鳍鲷的保费标准是个优惠价。

　　B　多久理赔? 最快5个工作日内赔付

　　一名政府人士表示，过去没有专门的种养殖保险，农户遇到灾害出现重大损失，政府有时也会给与一点救济补助，但数字不大，损失几千万，实际能补偿几百万就不错了，而且要先搜集农户损失，再临时编预算，等财政拨下来往往已经过去半年后甚至更久，其间农户因为经济亏损，很难迅速恢复生产，在某种程度上导致损失扩大。

　　“以前的财政补贴是按月来计算，金额少，效率慢，试点的种养殖保险是按天来计算，发放效率很快。”侴维军说，按照正在审批的试点方案，养殖户因灾害或事故造成损失，致电保险机构后，保险公司将立即赶赴事故现场查勘，并根据损失程度确定赔付金额，最快5个工作日内可支付保险赔款，这样有助于农户及时用这笔资金进行再生产，减少损失。

　　种养殖保险的赔付金额远高于政府灾后发放的补助金。金湾区政府相关人士表示，政府推动的种养殖保险试点，旨在投入较少的财政资金，通过专业的保险机构、市场化的运作，发挥财政的杠杆作用，撬动十几倍几十倍的资金来为农户提供保障。

　　侴维军透露，如果保险全部覆盖即将试点的5000亩黄鳍鲷鱼塘，估算政府财政需补贴600万元左右，而一旦发生灾害，农户最高可获赔1.5亿元。

　　C　你想投保吗? 受访养殖户都有兴趣

　　广东中山、番禺多地曾先后尝试水产品养殖保险，但均因保费高，农户缺乏积极性或农业风险太大、理赔金额太高等原因夭折。珠海即将开展的政策性农业保险试点是否会成为政府一头热呢?

　　“我们期盼已久了”，金湾绿水养殖有限公司负责人刘小龙告诉南都记者，养殖一亩黄鳍鲷饲料、电费等成本共3万元，由于政府补贴9成保费，企业只需支付1成，即一亩鱼塘100多元，但如果发生自然灾害或病虫害，一亩鱼塘最高可获赔3万元。

　　硕士毕业的刘小龙2010年投身农业，从事水产养殖，企业养殖面积已超过200亩，加上其发起成立的一个农业合作社，总水产养殖面积5000亩，主要养殖黄鳍鲷。

　　刘小龙说，黄鳍鲷养殖期长达15到18个月，其间各类病虫害和自然灾害风险并非通过技术就能完全克服，而越是养殖到后期快上市风险越大，因为鱼养殖了十几个月，之前投入的饲料、电费、人工成本累积得非常高，一旦出现鱼大规模病死或遭遇台风，一些经济实力薄弱的养殖户根本没有资金进行再生产。

　　普通农户对农产品保险能否接受呢?南都记者连日来随机采访了十余位养殖户，受访年龄在40岁到60岁之间，均对种养殖保险表示浓厚的兴趣。

　　“有保险当然好，我们以前想买没得买”，一名李姓养殖户称，其养殖的鱼塘去年就因为在上市前不久发病，死了一半，损失20多万元，现在都没还清债，买饲料全靠赊账。

　　多名农户表示，只要保险价格合适，都愿意购买。“农业风险太大了，买了放心。”一名罗姓养殖户说。

　　今年8月，金湾一个养殖户的鱼塘因为缺氧，8亩鱼塘的鱼在上市前两个月全部死亡，损失30多万元。“这种事情每个从事养殖的人难免都会遇到。”刘小龙说。

　　侴维军也对试点的推进满怀信心。她说，政府和保险公司在试点前做了大量调研工作，农户的投保意愿非常强烈，自己并不担心会遇冷。

　　观点对撞

　　鱼塘漫顶为何不赔?

　　在几年前的大台风，金湾出现部分鱼塘被水浸，鱼虾游出鱼塘的情况，类似的损失如何定赔?针对南都记者的疑问，侴维军说，经过前期调研，随着农业排水设施的不断改造升级，目前金湾已几乎不存在鱼塘漫顶的风险，所以方案中没有设计该项理赔方案。

　　理赔的成本价能提高吗?

　　在采访中，不少受访养殖户提议把保险理赔的农产品成本价适当提高，“罗非鱼的成本价最好能定到9块钱，这样我们农户就能够放心养殖，不用再担心价格变化”，平沙罗非鱼养殖基地一名刘姓养殖户说。

　　但这个方案被否决了。侴维军解释，政府补贴的种养殖保险，是保障农户的基本损失，确保农户在遭遇灾害后能够获得补偿，有再生产的能力，但也要适当让农户具有一定的风险意识，如果成本价定太高，农户不仅没有损失，还可以通过保险理赔来盈利挣钱，违背了政府政策性保险本意。