能否将水产养殖纳入农业政策性保险

　　郑先生是蒲岐的贝类养殖户，今年养了不少蛤蜊苗等贝类苗种。最近一段时间，他养殖在滩涂上的贝类不知何故大量死亡。据统计，蒲岐下堡村共有50多户贝类养殖户，共养殖了1100亩贝类，几乎全部受损。市海洋与渔业局的工作人员说，贝类死亡的现象不单单出现在蒲岐，在虹桥其他地方和大荆等地区都有出现。

　　在工业化时代，贝类死亡很容易让人联想到工业污染。但发生在下堡村养殖户身上的事件，又不能确定是属于工业污染，因为没见滩涂内有鱼虾大批死去。是不是污染所致，只能期待专家的结论。

　　不管鉴定结论如何，养殖户们注定将面对困境。即使是污染所致，艰难的举证，繁复的诉讼，过程就够他们蜕一层皮。如果不是污染所致，他们更是只能自认倒霉。

　　养殖与种田一样，除了一点技术支撑，其实就是靠天吃饭的行当。有时，水质、土壤、滩涂等必备生产要素的质量，完全不由从业者掌控，随着工业化的迫击，农业生产者的生存空间越来越逼仄，养殖种植成为一个高风险行业。在此背景下，乐清市已推行农业保险。2007年，乐清推出政策性农业保险，到2010年该市《关于推进政策性农业保险的实施意见》出台，乐清对农业保险的参保品种实行3+1+6X模式，共10种，其中：“3”指国家规定的能繁母猪、奶牛、油菜三个品种;“1”指水稻，为必保品种;“6”指蔬菜(瓜果)大棚、生猪、鸡、鸭、鹅、公益林。可以说，乐清市为农业保险推行作出了非常积极的探索。这种以保大灾、保大户、保主要品种为重点，兼顾财政承受能力、保险企业可持续经营和农户参保意愿，坚持政府推动、农户自愿、市场运作的原则，采取“共保经营”为主、“互保合作”等形式为辅的运行方式，让农民伯伯们有了种养“靠山”。

　　乐清是一个工业大市，乐清还是一个海洋大市，除了部分洗脚上岸的农民，沿海大部分居民还是靠海为生，海产品养殖是他们的基本生产方式。130多万常住人口这个庞大的人口基数，也相应拉高了沿海居民的人口数量。随着各种因素的变化，他们所从事的养殖风险，不再应被剔除在“政策性农业保险”所能惠及的范畴之外!包括淡水养殖在内的水产品养殖政策性保险，应该提上政府的议事日程。如何合理科学安排财政助农资金，解决养殖户的后顾之忧，职能部门还是有许多事要做的。

　　本报关于蒲岐下堡村养殖事故的报道刊发后，昨天笔者找到了损失最为惨重的养殖户了解情况，他对于政策性农业保险向海产品拓展，抱着急切的期待。

　　商业保险的属性，决定了利润最大化是保险公司天经地义的追求。打开每一家保险公司的官网首页，主推内容不外乎是：汽车、健康、人寿、财产、旅游、少儿、理财、企业等险种，完全看不到他们对农业保险的推广。难赚钱的险种，商业保险公司不会贴钱去做活雷锋。对农业保险的普遍冷漠，映照了水产养殖户的深忧，也是商业社会丛林法则的反映。在财力保障的情况下，职能部门如果能将乐清广大养殖户的风险纳入考虑，开设这个险种，将是一件积极作为、造福于一方的好事。