江西资溪鳗鱼破壁垒抢市场 扩大出口份额

　　这个出口鳗鱼养殖基地，位于江西省资溪县农村，群山环绕，树木葱蓉。一条山间小溪流入养殖池，池中鳗鱼游弋，悠然自得。自2005年引入鳗鱼产业后，江西鳗鱼10年间从无到有，迅速发展，一跃成为全省最大的出口农产品。今年前8个月，鳗鱼出口20567万美元，继续居农产品出口第一。江西检验检疫局通过抓基地，建体系，放管治，促出口，破壁垒，抢市场等帮扶措施，有效监管，大力扶持江西鳗鱼“游”向世界。

　　抓基地 建体系 保障质量安全

　　鳗鱼由于其肉质细嫩，味道鲜美，营养丰富，肉多刺少，且具有滋补等多种药用价值，备受人们喜爱。鳗鱼喜欢在清洁、无污染的水域栖身，是世界上最纯净的水中生物。江西抚州市境内生态环境优美，森林资源丰富，水质纯净，很适合鳗鱼生长。自2005年引入鳗鱼养殖后，江西局针对现代农业基础较差的现状，推行“公司+基地+标准化”的出口农产品种养植模式，使粗放型的种植生产加工经营方式向集约化、产业化方向发展，将良好农业规范(GAP)引进备案养鳗场，推动农业产业结构不断调整和优化。对鳗鱼养殖过程中的饲料供应、设施设备、渔药使用等每个关键环节都进行了规范控制，逐步做到“少投苗、少投料、少用药，多换水”，最大限度减少养殖风险，从根本上解决鳗鱼源头污染问题。同时，推行统一供苗、供料、供药、监测、收购的“五统一”监管模式，严把原料质量安全关，建立原料鳗收购-加工厂吊水-产品入库-检验检疫部门检验四级检测制度，保证产品质量安全。谈起这几年鳗鱼场由小变大，由于弱变强，黎川县弘昌鳗业公司陈运章深有感触地说：“从2007年8月建场至今，没有发生任何质量事故，这得益于检验检疫部门手把手地教。”在江西局的帮扶下，目前，抚州的鳗鱼产业发展迅速，共有鳗鱼加工企业3家，鳗鱼养殖场10家，出口量居全省第一。

　　放管治 促出口 保证企业效益

　　江西局创新监管方式，贯彻“放、管、治”的质量管理思路，注重事中事后监管。推行以企业自检自控为基础，以风险分析和监督管理为手段，以快速核放为核心，以信用管理为重点监管模式，形成以企业为主体，地方政府为主导，检验检疫部门有效监管的工作机制，实现检验检疫部门工作重心从“检”到“管”的转变。同时针对出口鳗鱼批量小、批次多、交货急的特点，启用全申报、无纸化报检、电子缴费、电子转单凭条自助打印及查询等系统，企业报检货物“一点进入”，提升了监管工作效率，方便了企业。在出口旺季，抽调专人到烤鳗厂实施驻点验放，千方百计地缩短查验放行的各个环节流程时间。这一措施不但为企业节省了往返报检、送样、取证的费用，更为企业赢得了交货及时、诚实守信的赞誉，为江西烤鳗开拓新的国际市场增添了有力的筹码。

　　破壁垒 抢市场 扩大出口份额

　　前几年，日本实施食品中残留农业化学品肯定列表制度，针对鳗鱼的指标多达100多项，美国也提出了鳗鱼养殖过程中禁用氟喹诺酮药物，俄罗斯则采用进口注册、实地考查、更换证书等手段限制进口，一度对烤鳗出口造成障碍，出口量下降，许多养殖场亏损，转让，甚至关停。针对出现的不同技术性贸易措施，江西局积极应对。一是努力打破日本市场壁垒。在江西检验检疫局的指导下，抚州从事鳗鱼养殖生产、加工和经销的单位，依据严格的技术规范，建立健全了一整套从源头抓起、全过程监管的质量安全保证制度，目前面对日本苛刻的《肯定列表制度》，已经应付自如，出口日本的烤鳗连续多年没有出现过质量问题。二是建立和完善出口预警和快速反应机制。通过收集、整理和研究鳗鱼进口国有可能采取的技术性贸易壁垒措施，通过通畅的网络化信息通道，对即将付诸实施及已经实施的壁垒及时发出预警，组织相关部门和企业及时应对。三是是开拓新兴市场。通过多种渠道，先后开拓了欧洲、美国、韩国、菲律宾等新兴市场，对日本市场的依赖程序大大缩小，出口量逐渐增加。今年前8个月，江西共出口鳗鱼20567万美元，出口国家也从最初的日本、美国增加到俄罗斯、乌克兰、日本、美国、韩国、欧盟和香港等10多个国家和地区。