中智自贸协定有望明年升级签署

　　

　　为庆祝中国与智利建交45周年和双边自贸协定签署10周年，智利自8月21日起将在京沪两地举行“智利周”活动。届时，前总统费雷将率领约150人的豪华代表团来华出席活动，代表团成员包括多位政府部长、高官及各领域行会机构和企业代表。

　　

　　智利驻华大使贺乔治((Jorge Heine)在接受21世纪经济报道专访时指出，“智利周”是中国国务院总理李克强5月访问智利后拓展两国经贸合作的又一重要活动。随着首个拉美人民币清算行在圣地亚哥的落地、中智自贸协定升级联合研究的推进、中国参与拉美基础设施项目的增加，智利和中国的关系正在向全新的领域、以全新的深度快速发展。

　　

　　“智利周”将包含三个主题：向中国企业展示同智利间贸易仍有待拓展的空间，智利出口业充满商机；举行名为“智利味道”的美食美酒品鉴活动，向中国消费者和进口商家展示智利葡萄酒、海鲜水产和水果的美味，促进农业合作；向中国投资者介绍投资智利的优越稳定的政策环境、便利的金融服务和优厚的回报前景。

　　

　　

　　《21世纪》：李克强总理5月访问智利时，两国领导人一致同意拓展金融合作，将智利设为人民币在拉美的清算中心。近期，全球金融市场波动不断，是否会影响这一进程的推进？

　　

　　贺乔治：我们和中国有长期稳定的外交和贸易关系，我们现在期待加强双边金融和投资合作。两国的合作有一个传统，就是着眼于长期。市场会有高低起伏，人民币和比索的汇率会发生波动，商业会经历周期变化，但两国合作是建设性的，是成果丰硕的。我们认为，人民币汇率不管高低，对我们的金融系统来说都很重要，所以我们非常希望与中国在这个领域加强合作。

　　

　　《21世纪》：5月，中国人民银行[微博]与智利中央银行签署了规模为220亿元人民币/22000亿智利比索的双边本币互换协议。这对智利来说的好处是什么？

　　

　　贺乔治：智利经济是出口导向的，年出口额约为800亿美元，其中，对华出口约为190亿美元，接近总额的四分之一。对于出口商来说，现在必须要应对美元持续升值的问题，这让他们损失了很多资金。如果他们可以直接使用人民币交易的话，就可以节省一大笔交易成本。对其他拉美国家来说也是这样。中国是我们的第一大出口目的地，考虑到两国巨大的贸易额，我们很自然地会选择绕过美元使用本币结算。中国在全球的贸易、工业等领域具有重要地位，人民币国际化会给世界经济带来好处，尤其是拉美经济。

　　

　　《21世纪》：除了本币互换协议，两国还签署了在智利建立人民币清算安排的合作备忘录。中国此前与巴西和阿根廷签署了本币互换协议，却决定把首个人民币清算行设在智利。这是出于怎样的考虑？

　　

　　贺乔治：签署本币互换协议是第一步，这是设立清算行的基础。人民币清算行是人民币国际化的重要一步。出于对智利金融系统的信任，中国人民银行[微博]决定在圣地亚哥成立首个人民币清算行。智利在金融系统方面有很好的声誉。在2008年、2009年的金融危机中，欧美很多银行破产关门，但智利没有发生这样的情况，因为我们有很好的监管系统。

　　

　　很久以来，我们一直希望把圣地亚哥打造成拉美的金融和银行服务中心。我们还没有完全实现这个目标，但随着建行人民币清算行的成立，我们在正确的方向上又前进了一步。

　　

　　《21世纪》：如何评价人民币在智利和拉美的地位？

　　

　　贺乔治：目前使用的数量还比较少。我们签署的本币互换协议是第一步。建设银行(5.82, -0.11, -1.85%)将在未来几个月内获得许可证，最早可以在10月或11月开始运营。

　　

　　

　　《21世纪》：5月，李克强总理在智利访问期间见证了两国签署自贸协定升级谅解备忘录。双方同意探讨中智自贸协定升级的可能性，并于今年8月前启动自贸协定升级联合研究。目前进展如何？

　　

　　贺乔治：中智战略伙伴关系的重要内容之一就是自贸协定。上个月，智利商务部长率领代表团对中国进行了两天的访问，与中国商务部官员探讨了两国全面提升FTA的方式。双方提出了一些很重要的内容，如此前不曾涉及的电子商务，还有银行金融系统、政府采购等共7个领域的内容。两国还在磋商之中，希望明年可以签署协议。

　　

　　《21世纪》：自贸协定升级版会有进一步降低关税的内容？

　　

　　贺乔治：目前，中国与智利双边进出口98.7%以上的产品都实现了“零关税”。升级的重点是要转向服务领域。在今天的全球经济中，服务业的附加值更高。当你已经覆盖了所有的货物贸易后，就会想向这个领域转移，实现服务业自由化。

　　

　　《21世纪》：铜矿在两国贸易中的地位会降低吗？

　　

　　贺乔治：铜将继续是两国经贸关系的核心。智利是全球铜矿储量最丰、产量最大、出口最多的国家。中国进口的铜矿40%来自智利。但同时，我们也应该思考如何提升这一领域的合作。之前，我们一直是向中国出口铜矿，没有太多附加值。我们希望中国企业能够在智利建造更多的炼化厂，通过合资的方式向我们转让相关技术。智利在北部有很大一片沙漠，中国可以将部分污染严重的重工业转移到那里，降低环境的成本。因此，在工业领域，我们两国很有互补性。

　　

　　《21世纪》：能源合作也是两国的重点领域之一？

　　

　　贺乔治：智利非常希望吸引中国的投资，其中一项就是可再生能源，因为我们的油气资源很有限，而中国在太阳能和风能领域很有生产能力。如今，智利一半以上的太阳能板来自中国，中国企业也参与了一些很重要的项目中，我们希望未来的合作可以更多。

　　

　　智利有世界上最干旱的阿塔卡马沙漠。从潜力上说，可以为整个地区提供能源。我们的矿业就集中在北部地区，是主要的电力消耗行业，可以首先受益于太阳能发电。但如果要让南部的居民区也受益，就要解决电力传输问题。我们愿意与中国企业一起努力。

　　

　　

　　《21世纪》：5月，李克强总理表示，中国政府支持中国企业发挥自身优势，同智方开展“两洋隧道”等项目合作，并尽早共同进行可行性研究。现在进展如何？

　　

　　贺乔治：8月正是南美的雨季，智利和阿根廷之间的主要公路受天气影响常常会被关闭，导致几百辆卡车往来受阻。因此，我们非常需要有一条新的路线，可以用于全年的使用。目前有几个方案，包括讨论最多的北部的Agua Negra，以及中部的Paso Libertadores和南部的Paso Las Lenas。我们正在对这些线路进行可行性分析。北部的Agua Negra可能会在今年底或明年初开始招标。

　　

　　智利是市场经济，我们的工程项目不会由政府直接指定，必须通过正规的竞标获得。智利与阿根廷两国成立了“两洋隧道”评审委员会，将共同决定中标企业。欢迎中国企业参加竞标。

　　

　　拉美有很多跨国基建项目，智利在公路、铁路、隧道、港口等项目中效率是最高的，原因是我们很早就引入了PPP，成功地帮我们获得了大量的私营资金。10年前，由于很多复杂的原因，我们获得的投资下降了，我们现在需要再推一把。智利是拉美汽车销量增长最快的国家，我们需要修建更多的道路。

　　

　　《21世纪》：所以“两洋隧道”将是PPP的形式？

　　

　　贺乔治：这要由公共工程部决定。为了满足我们对基础设施资金的巨大需求，政府建立了一个基础设施基金，利用已建成的基础设施项目筹集资金，从而不增加公共债务。这一方案将提交议会审议，我觉得会获得通过。也就是说，在智利的基建项目一部分是通过PPP，另一部分是通过这个基金。但无论哪个，都需要经过竞标。

　　

　　《21世纪》：除了“两洋隧道”，还有哪些大型的基建项目？

　　

　　贺乔治：智利有很多港口，其中，Valparaiso港和San Antonio港需要扩建。另外，我们还需要升级铁路系统，重点是Santiago-Valparaiso、Santiago-Concepción和Santiago-Melipillc三条线路。我期待在智利看到更多的中国列车。有人说，目前高铁的条件还不成熟，但即便是200公里每小时的列车也是非常让人高兴的。我们的铁道部官员今年晚些时候也会来到中国，与中国的铁路企业会面，邀请他们参加智利的竞标。

　　

　　《21世纪》：好像中国企业大部分在拉美的项目都是工程承包？

　　

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　　贺乔治：我知道PPP对中国来说还很新，今年才通过了一部PPP管理办法。我想介绍一下智利的特许经营。在智利的一个公路项目中，企业可以在建成后获得20年经营权，通过过路费收回建设成本。如果企业在这个过程中不想再经营了，可以把经营权转让给其他企业。因此，中国企业应该看到的是，智利的市场运作方式中有很多灵活的机会。

　　

　　

　　《21世纪》：智利如何看待中国的“一带一路”倡议？

　　

　　贺乔治：有人说，拉美在世界的另一面，如何能参与这一计划？我们目前还没有看到如何能够成为这一计划的一部分。但在一个更大的视野中，我们得出的结论就是不同的。“一带一路”是要加强中国与欧洲、中亚、印度洋等地区的联系，通过自贸区和高铁增加贸易和商业机会。

　　

　　我认为，拉美可以间接地参与“一带一路”计划。我们的树林、雨林、亚马逊河影响了我们与外界的旅游和经济交流。整个拉美需要对基础设施加大投资，加强与世界的联系。我们希望中国企业能够在拉美互联互通项目中发挥有力的作用。中国企业希望参与尼加拉瓜运河、“两洋铁路”、“两洋隧道”等大型项目并不是偶然，中国的技术和资金可以做出重要贡献。