全国人大代表罗祖亮：对大水面生态治理给予合理补偿

　　(全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮建议，建立大水面生态补偿机制，对大水面生态治理给予合理补偿。)

　　“推进农业生态治理，实施大水面生态保护与修复是一件利国利民的好事，但一些地方在实施过程中，借此损害了养殖权人的合法权益，也阻碍了水产养殖业可持续发展。”在今年全国两会期间，全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮建议，建立大水面生态补偿机制，对大水面生态治理给予合理补偿。

　　“目前，我国绝大多数大水面，特别是一些内陆湖泊与水库有着养殖富民的功能，并且这些水面被许多养殖权人依法依规取得了养殖使用权证，有着合法的经营权属。”罗祖亮介绍。

　　经过走访调查，罗祖亮了解到一些地方政府以生态环保之概念，将一些养殖湖泊、水库等大水面，不切实际地定位为饮用水源保护地或湿地保护公园，向国家申报项目争取资金，擅自改变水域功能，禁止投入养殖，又不给予效益补偿，损害了养殖权人的合法权益，也阻碍了水产养殖业可持续发展。

　　“凡确因需要而改变水域功能，使其养殖权人不能正常进行养殖时，国家应建立大水面生态维护补偿机制。根据水域历年养殖效益情况及企业人员负担程度，拿出切实可行的补偿办法、补偿标准，使地方政府按照国家标准对养殖权人及企业进行水域生态维护补偿，同时，对在大水面里，由政府过去鼓励发展起来的围网养鱼、网箱养鱼等设施，现在要拆除时，也要合理的进行设施补偿，以确保养殖权人的合法权益。”罗祖亮介绍。

　　此外，他建议国家应组建较多的专家论证小组对全国内陆湖泊、水库等大水面进行系统的调查，认真规划、合理定位水域功能，对饮用水源资源要坚决保护，决不允许投入任何肥料、饲料养鱼，以确保人民群众的饮用水安全；对起生态调蓄功能的水域资源，切实保护好生态平衡，不得乱筑堤坝，影响调蓄。

　　“对养殖功能的大水面，在确保水质控制在国家确定的三类水质标准下，也要合理支持当地百姓或企业进行适当的投入养殖，不能以偏概全，禁止投入养鱼，搞一刀切而顾此失彼，影响当地经济发展和社会稳定。”罗祖亮说。

　　而对于如何真正将补偿制度落到实处，罗祖亮认为，国家对大水面生态湿地保护、饮用水建设项目资金半年一督查，一年一审计，组建专业的资金使用审计小组。

　　“对以生态保护为名，向国家申报项目后又不实际进行建设，套取国家项目资金的单位和个人要依法追查，予以惩戒。”罗祖亮建议。