农业部副部长牛盾：优化渔业布局 建设蓝色粮仓

农业部副部长  牛盾

      我国是海洋大国，海洋渔业是现代农业和海洋经济的重要组成部分。随着海洋强国战略的加快实施，工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步发展，海洋渔业发展成绩斐然。新形势下，如何加快推进海洋渔业现代化?近日，记者就此采访了农业部副部长牛盾。 
　　 
　　记者：近几年，我国海洋渔业发展情况怎样? 
　　 
　　牛盾：我国海洋渔业产业结构进一步优化。整体布局坚持内海、外海和远洋渔业统筹发展，即按照控制近海、拓展外海、发展远洋的原则，合理科学布局，保障海洋渔业资源持续健康发展。 
　　 
　　具体而言，就是有序开发外海渔业资源，鼓励发展深水区捕捞和养殖，加强生产管理，保护生态环境。优化远洋渔业生产布局，发展壮大大洋性渔业，积极开发南极海洋生物资源，增强公海资源开发能力;巩固提高过洋性渔业，推动合作转型升级，建设布局合理、装备优良、配套完善、管理规范、支撑有力的现代远洋渔业。 
　　 
　　在优化布局之下，海洋渔业亮点纷呈，远洋渔业实现大发展，作业能力增强，产量增加，国际双边渔业关系得到巩固和拓展，海外远洋渔业基地建设取得积极进展，南极磷虾开发在2010年成功探捕的基础上稳步发展。 
　　 
　　一些制约海洋渔业发展的薄弱环节得到提升和发展。基础设施和装备条件显著提升，最近4年来，渔业基本建设中央投资大幅增长，新建或更新改造了一批渔船、渔政船艇、渔业资源调查船以及渔港、渔政码头。科技支撑力增强，渔业科技不断进步，渔业科技贡献率从2010年的55%上升至58%，渔业技术示范广泛开展，节能减排、设施装备等方面取得突破。 
　　 
　　渔业资源环境保护力度不断加大。4年来新建国家级水生动植物自然保护区7个、国家级水产种质资源保护区244个。推动建立健全涉渔工程建设生态补偿机制，落实生态补偿资金累计55.31亿元。增殖放流规模不断扩大，2014年放流各类苗种343.3亿尾(只)。 
　　 
　　记者：“十三五”时期是加快推进现代渔业建设、努力实现渔业现代化的关键时期。新阶段海洋渔业如何更好地发展? 
　　 
　　牛盾：“十三五”时期海洋渔业发展面临许多新的形势。从外部看，经济新常态对整个渔业的发展动力、产业结构调整、市场需求以及政策强度都将产生重大而深远的影响。 
　　 
　　从市场需求看，高档水产品、部分大宗水产品和海水制品出现了价格下跌，表明水产品的供求关系正在发生重大变化;捕捞能力严重过剩，部分养殖品种的生产能力也接近了过剩。今后资本的投入将变得越来越困难，劳动投入成本将越来越高，科技创新在达到目前较高水平基础上，进一步寻求突破难度越来越大。 
　　 
　　在海洋渔业产业内部，发展新老问题交织，既有渔业基础设施薄弱、养殖方式分散粗放、水产品质量安全隐患增多、涉外违法违规事件时有发生等老问题，也有在深化改革背景下改革现有的渔业管理体制、机制、理念和模式不能适应发展要求导致的新问题。 
　　 
　　因此，“十三五”海洋渔业乃至整个渔业发展都要着力推进“五大转变”：一是促进产业发展由倚重一产向一、二、三产业全面发展，实现接二连三，打造渔业全新产业链;二是促进水产品生产由侧重数量向稳供给、调结构、提质增效转变，确保水产品质量安全;三是促进渔业设施装备条件由落后向先进、不足向全面强化转变，提高综合生产能力;四是促进渔业生产方式由粗放式的依靠资源高强度利用向依靠科技进步和资源节约高效利用转变;五是促进渔业经营方式由分散经营为主向专业化、集约化、产业化转变，加快构建新型经营体系。 
　　 
　　记者：海洋渔业如何从传统模式走上现代化道路? 
　　 
　　牛盾：海洋渔业现在环境承载能力已经达到或超过上限，必须加快转变渔业发展方式，实现由数量增长型渔业向质量效益生态型渔业的转变。 
　　 
　　首先要转变观念促转型。渔业从业者要更新观念，由重数量向重质量、重效益转变，要使生产经营者不能再低成本破坏环境，引导其走标准化、集约化、优质高效、环境友好的发展路子。其次要调整结构促转型。形成优势品种和规模优势。第三要依靠科技促转型。大力提升海洋渔业科技创新与应用水平。