进一步发展壮大宁德市海洋经济的思考

中国水产门户网报道宁德市所辖海域辽阔，岸线曲折漫长，海洋资源优势突出，未来的社会经济发展必须依托海洋，未来资源的获取必将来自海洋，未来城市的空间拓展也必将走向海洋。因此，加快宁德市海洋经济发展、打造“海洋经济强市”是时代赋予宁德的新任务，刻不容缓。新世纪以来，宁德市海洋经济发展迅速，海洋经济增长速度明显超过全市GDP增长速度，占全市GDP的比重逐年提高。海洋经济已成为全市经济的重要组成部分，其快速发展有力地促进了宁德市经济的崛起，从而推动宁德市成为海西经济新的增长区域。但是同时，宁德市海洋经济的发展还面临着不容忽视的困难和问题，需要在未来发展中加以解决。
　　
　　一、宁德市海洋经济发展存在问题分析
　　
　　1、海洋经济总量偏小，在福建省沿海设区市中的竞争力不高。宁德市是福建省海岸线最长、海域面积最大的地级市，所辖海域面积4.5万平方公里，占福建省的三分之一，大陆海岸线长1046 公里，占全省27.88%，但宁德市海洋经济总量占全省的比重偏低排名靠后。宁德市海洋经济发展空间广阔。
　　
　　2、海洋产业结构不合理，产业层次有待提升。2013年宁德市海洋三次产业增加值的比例为26.41:39.56:34.03，福建省同期海洋经济三次产业比例为8.3:43.1:48.6，全国同期海洋经济三次产业比例为5.4:45.8:48.8。海洋经济的发达程度取决于海洋二、三产业的发达程度，当前宁德市海洋二、三产业的比重仍相对较小，工业化程度不够，产业层次有待提升。
　　
　　3、海洋经济科技含量不高，海洋产业竞争力不强。宁德市虽然海洋资源禀赋较好，但是存在海洋科技投入不足、海洋科技人才短缺、海洋科研与产业发展未能有效结合等问题，导致整体海洋科技水平相对滞后，海洋经济竞争力无法较快提升，迫切需要通过海洋科技水平的提高发挥海洋资源禀赋的相对优势，逐步扩大海洋经济竞争力。
　　
　　4、海洋资源开发无序，海洋综合管理难度大。长期以来，海上养殖业无序、无度发展，不断侵占航道、锚地、港口和码头，严重限制了我市海域功能的近一步发挥。当前不同产业之间、用户之间的矛盾已经非常尖锐，不同形式用海之间的冲突进一步加剧，加强海洋综合管理，促进海洋经济健康发展的难度进一步加大。
　　
　　5、局部海域生态环境恶化，威胁海洋经济的可持续发展。开发海洋在给宁德市人民带来财富的同时，也产生了一系列的负面影响。一是陆源污染物排放问题。二是海洋养殖业带来的污染问题。
　　
　　二、加快宁德市海洋经济发展对策建议
　　
　　1、加强宣传，增强全市干部群众的海洋意识。在新世纪，要实现宁德市海洋经济跨越式的大发展，就必须牢固树立“海洋兴市”的战略意识，用新的观念、新的思路和新的方法推动宁德市海洋经济又好又快发展。总体看，目前我们的各级政府和广大市民对发展海洋经济普遍不够重视更未能达成共识、形成合力，当前应加强宣传，增强全市干部群众的海洋意识。此外，要重点宣传《海域法》和《海域使用管理条例》等法律法规，不断增强群众的海洋国土观念，树立海域国家所有意识，改变群众传统“祖宗海”的概念，为海域使用管理制度的贯彻执行创造一个良好的外部环境。
　　
　　2、依靠科技创新，促进海洋产业结构升级。一要坚持科技兴海，促进人才、资金、技术等生产要素的合理流动与优化配置，推动海洋产业发展壮大。同时要鼓励企业自主创新，与科研院所深入开展产学研合作。二要促进传统渔业转型升级。调整海洋捕捞结构，发展远洋捕捞，这是我国近海渔业资源日渐衰竭的迫切需要。同时要调整海洋养殖结构、水产品加工结构，大力推广低碳养殖、水产品精深加工，实现海洋渔业向规模化、集约化经营转变。三要推进蓝色滨海旅游深度开发。滨海旅游业是吸纳就业的主要产业，当前已成为世界四大海洋支柱产业之一。2013年宁德市滨海旅游业增加值占整个海洋产业增加值的比重不到6%，可见发展前景广阔。四要培育和扶持新兴海洋产业。积极引进一批技术含量高的海洋生物医药业、海洋可再生能源业等海洋战略性新兴产业，争取建立相关研发基地和技术产业化示范基地，引领我市海洋经济转型升级。
　　
　　3、加大支持、加强管理，促进海洋经济健康发展。一要加大政府对海洋经济的扶持力度。海洋产业是技术和资本密集型产业，具有高风险、高投入、回收周期长、专业性高的特点，单靠企业自身的力量不足以支撑海洋产业的大规模发展。政府应加大对海洋产业的投入力度，设立海洋经济发展专项资金，集中支持海洋重点产业发展和海洋生态环境治理、维护以及基础设施建设等，以财政资金的支持引导社会资本的进入和有机整合，促进海洋经济可持续发展。二要加强对海洋经济的综合管理。包括科学合理布局，统筹安排用海，充分发挥海洋功能区划的规范和引导作用;各县(市、区)政府积极作为，不断加强对海上水产养殖业等用海行为开展综合管理及整治;落实日常岸线巡查制度，加强项目用海事前、事中和事后的全程监管，保证海洋经济发展的可持续性。