“史上最严”环保新政 如何颠覆水产业？

     2014年4月24日，新修订的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第八次会议以绝对高票审议通过，已于2015年1月1日起施行。修订后的《环境保护法》共七章七十条，与现行法六章四十七条相比，有了较大变化。与新法相配套，环保部出台的环保主管部门实施按日计罚处罚办法，实施查封、扣押办法，实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等四个规章，也于近期实施。新修订的《环境保护法》被称“史上最严环保法”。
　　
　　对于水产养殖业、饲料业而言，新《环境保护法》既给养殖场、饲料厂的选址、建设和管理提出明确要求，又给养殖排污、饲料厂废气排放等，再上一道“紧箍咒”，水产养殖业掀起一场怎样的环保革命？
　　
环境保护坚持保护优先，水库养鱼或出现大规模清理
　　
　　新《环境保护法》第四条规定：保护环境是国家的基本国策。　　
　　第五条规定：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
　　
　　行业情况 水库养鱼与水质保护一直是让环保部门头痛的问题。由于残留饲料和排泄粪便，高密度的商业养殖会带来大量的外源性营养元素(氮、磷等)，这极易造成水库的富营养化。水库具有流动性差的特点，一旦发生水华，治理难度很大。
　　
　　近年，全国各地都在对水库网箱养殖进行整顿清除。如湖北十堰于2014年清理了约350只网箱，根据计划，十堰境内约15万只网箱将逐步于今年底前清理完毕。随着新《环境保护法》实施，各地政府、环保部门对水库网箱的清查力度将越来越大，对那些对水源保护、防洪安全、水上交通、库面秩序造成影响的网箱养殖进行大规模整顿清除。
　　
　　商机 那是不是以后水库就不能养鱼了呢？近年来，有不少科技文献记载了生物操控和生态养殖实验。生物操控是通过食物链的原理，通过不同营养级生物相互作用，来达到降低浮游植物数量、防止水华出现的目的。这或将倒逼清除了网箱后的水库，采用“生物操控”等混养模式，实现生态健康养殖。
　　
生态保护红线划定禁养区，或让高位池养虾大面积减少
　　
　　新《环境保护法》第二十九条规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
　　
　　行业情况 在海南，随着高位池养殖快速发展，由于缺乏规划指导，加上发展初期审批混乱，大部分养殖项目建设基本上没有履行环境影响评价审批手续，没有配套建设废水处理设施，使得对地下水、周边海域和环境造成污染，对海防林和红树林破坏严重，给海南省海岸生态安全带来不良影响。
　　
　　在养虾业颇为发达的湛江，由于养殖污水排放超过海区自净能力，而造成海域滩涂富营养化的问题十分严重。有关资料统计，目前虾饲料的实际利用率大概只有15%，大量的蛋白质、氮和磷未经科学处理就被直接排弃到水环境中，引起海水的富营养化，加重了海区污染。除此之外，由于实施陆地淡化养虾，许多临近养殖片区的村庄面临着浅层地下水普遍咸化的窘境。

　　新法规提出划定生态保护红线，这将给地方政府划定禁养区提供法律支持。2014年，浙江拆除整查浙江温室甲鱼298.7万平方米，因大排大放给环境带来严重损伤的高位池对虾养殖业或难逃被清理整顿的命运。
　　
　　商机 这也将促使饲料企业重新调整研发的方向，实际利用率低的饲料将逐渐被淘汰，而生态、环保、高效的研发产品将成为趋势。
　　
　　同时，部分具有不良影响的抗生素、激素类等产品也将会被严查，这可能会给微生态制剂等调水产品带来更大的商机
　　
有利于生态环境保护，深水网箱和特种水产饲料大有商机
　　
　　新《环境保护法》第十九条规定：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
　　
　　行业情况 据了解，近海网箱养殖附近海域的污染源主要有四类：生活垃圾、过剩的饲料、网箱鱼类排泄物、其他污染物，如柴油机油污物、陆上养殖场的排泄物、残留农药等。有资料显示，而在四类污染源中，生活垃圾，占总量5%，过剩饵料为35%，网箱鱼类排泄物为50%，其他污物10%。就是说，由网箱养殖所带来的污染源占总量的85%。近年来，近海网箱养殖这一对环境有影响的项目正在日益减少，2012年，湛江对所辖港湾非法渔业设施及碍航物进行清理拆除，清理面积约185.5平方公里。新规定的出台，或将加速近海网箱的拆除。
　　
　　商机 越来越多的企业将触角伸向了深水海域，海水网箱养殖业由近海海域扩大到深水海域。大华农投资深海鱼养殖，打造海洋温氏，与政策走向高度吻合。深海网箱养殖可减轻浅海、港湾、滩涂养殖的压力，有利于生态环境的保护，显著减少海水养殖自身所造成的污染。像爱地等生产抗风、抗浪、抗流的深海网箱产品的企业也将获得利好，越来越受到关注和青睐。
　　
　　行业情况 由于部分水产养殖品种如加州鲈、大菱鲆等配合饲料研发进度较缓慢，不少养殖户仍然以冰鲜杂鱼投喂。这一做法，严重破坏和浪费了宝贵的动物性优质蛋白质资源，污染养殖水域环境，也导致养殖产品疾病暴发。《新环境保护法》可能将加速这一落后养殖模式的淘汰，冰鲜养鱼或被取缔。
　　
　　商机 特种水产人工配合饲料，如加州鲈料、大菱鲆料、石斑鱼料、生鱼料等产品的开发符合环保趋势，将越来越多人使用。