广西防城试水“渔农业观光游” 管理机制待改善

中国水产门户网报道租渔船出海，体验打鱼拉网的渔家生活成了现在时兴的度假休闲方式，但记者了解到，游客租船出海捕鱼活动缺乏安全保障。一边是日益增长的消费需求，一边是人身安全问题，是禁止还是规范？ 

老渔农的担忧 

    李有南是江山半岛的老经营户了，1995年起就在白浪滩沿岸发展海鲜大排档。他告诉记者，以前游客来白浪滩，主要是游泳和吃海鲜，近几年，想体验出海打鱼拉网的人越来越多，渐渐地，不少渔农也看中这一生财项目，“我自己也有两条船，生意还不错。” 

    一位不具名的业内人士告诉记者，游客租船出海给渔农相当高的利润，如出海一次300元，除去油钱和人工，纯收入也有100多元，利益驱动下，买船、载客出海的船越来越多。 与此相对的，目前我市没有专门的休闲渔业管理办法。为了有效遏制渔业用船的违规行为，保障游客的人身安全，近年，渔政、渔监、海事等部门加大巡逻打击力度以及处罚力度，“渔船‘见缝插针’，看到渔政的船立即掉头，”该业内人士透露。 

    面对利润和游客人身安全得不到保障这一矛盾，渔农们是怎么看的呢？言谈中，李有南对游客的人身安全问题毫不避讳，因为这是他们最担心的问题，“很多客人不会游泳，出海有一定的风险，但是有这个需求的游客越来越多，游客也不介意，而且你不做他做，大家只能自己小心点。” 

载客出海的出路 

    一边是“井喷式”的旅游发展需求，一边是渔农自发、无序、散乱的经营模式，该如何协调？江山旅管委以党的群众路线教育实践活动为契机，先行先试，以合作社规范的形式大胆试水“渔农业观光旅游”，引导渔农民从事渔家乐产业，培育特色旅游业。6月9日，防城港市江山景区渔农专业合作社正式成立，来自氵万欧、石壁、白龙、潭蓬、火烧墩、潭西等村的52户渔农成为首批社员。 

    据江山半岛旅游度假区景区管理处主任吴德喜介绍，合作社对出海载客的渔船有严格的规章制度。如每条渔船的船身为黄色，标注有“江山景区渔农专业合作社”及编号，以区分其他渔船；配发专门的对讲机，10公里内可以监控；船家自己配备1个灭火器和2个救生圈以及10套以上救生衣；每次出海前，合作社派专人上船检查是否有救生衣等安全措施；建议14岁以下、60岁以上的，患有心脏病、高血压等疾病的游客，不要随船出海。船老板陈光华是首批加入合作社的船家，他说，“以前有些船上没有救生衣和救生圈，有的只有两三件，很不安全，现在有规定了，出海也安心多了。”陈光华认为，加入合作社，有政府的支撑，等于有个家，市场也会更有序，可以有效杜绝抢客、乱提价等行为。 

    据了解，目前，已有87户渔农加入合作社，吴德喜说，“渔农业观光旅游”是合作社发展的第一步，接下来还将完善产业链，形成“吃、住、玩”一条龙服务，丰富江山半岛的旅游内涵。 

渔农的希望 

    采访中，陈光华向记者透露了他的担忧，“各部门没有形成共同的管理机制。”以前没有合作社，私自载客出海不安全，渔政部门限制是应当的，“可是现在有合作社规范了，还跟以前一样不给我们出去就不好了。”陈光华说，现在许多渔农还处于观望态度，因为渔政、渔监、海事各司其政，加不加入合作社貌似没有太大的区别，“看到渔政就像老鼠碰到猫”，他希望政府部门能够多给优惠政策以及空间，由行业协会统一管理，他相信在各成员的共同努力下能完善协会规范，让游客游得开心，渔农赚得放心。 

    对于渔农的担忧，吴德喜说，下一步，管委会还计划建设一个专用码头，游客从码头统一上船，规范化管理，杜绝私自出海载客的违法行为，同时，他们也会加强与渔政等部门的沟通协调，尽快商讨出一个合理的方案，也希望各部门能够给予大力支持。