对虾养殖保险 离虾农还有多远？

    日前，一则关于“中山市推出对虾养殖病害保险”的新闻引起了不少虾农的关注，文中提到：参保对象为具有一定生产能力、信用良好的水产养殖场（户），在保险期间，参保的南美白对虾发生养殖病害所造成的损失，该保险公司将按保险合同约定赔偿。2014年试点期间保险金额统一为5000元/亩，保险费率为10%即500元/亩。根据《关于修改中山市政策性农业保险实施细则的通知》，此项农业保险的参保养殖户自缴保险费60%即300元/亩，财政补贴保险费40%即200元/亩（由市财政支付）。也就是说，养殖户只要缴300元/亩保险费，即最高可获得5000元/亩的赔付。

    从中我们可以发现，中山推行的“对虾养殖病害保险”有几大特点：一是对参保的养殖场（户）有严格要求；二是专门针为“对虾养殖病害所造成的损失”设计的险种；三是财政给予必要支持。但美中不足的是，这个保险只是试行阶段，能否大范围推广还是个未知数。

    中山市的这一“对虾养殖保险”也引起了中国水产论坛网友的关注，不少网友表示：“如果真的有那么好的保险，我们也想买，不参保的肯定很少。”但也有网友表示要理性看待：“保险不会做亏本买卖的，肯定是要确定有病情发生，死亡率达到百分之多少才赔。说不定投苗多少，到最后清塘算有多少，死亡达到多少才赔，这样基本年初投保也得年底才能拿到赔偿，保险是你交钱 他们比较保险不赔钱的才是保险，你保会发生的小概率，保险公司保不会发生的大概率。”而更多的网友则是持观望和不相信的态度：“总是感觉不相信，索赔细节是如何？如何判定应不应该索赔？谁做主？都是未知数哦！总是要有成规的系统吧！”

    近几年来，国内各地南美白对虾的养殖病害频发，而且发病死亡率高，养殖户损失惨重，再加上塘租、饲料价格和人工成本等生产成本都水涨船高，连年养殖失败的养殖户压力可想而知。也正因为如此，养殖户对“南美白对虾养殖保险”的关注和需求也越来越强烈。另一方面，随着对虾养殖行业的投资越来越大，特别是养殖设备和硬件的提升，保险公司也有意和政府部门合作，试水为对虾养殖行业承保。

    事实上，国内对“南美白对虾养殖保险”的调研和探索由来已久，浙江、江苏、上海、广东和海南等地早在前几年就开始试行南美白对虾养殖有关的保险。据悉，目前国内正在试点和实施的“南美白对虾养殖保险”大体有以下四类：

    一是互助保险。这类保险是政府主导，养殖户参保，地方政府给予财政补贴的形式，一般是设有独立账户，保险人必须以专款专用、无盈无亏方式经营。

    二是半政策性半商业性的保险。这类保险一般是政府主导，保险公司承保，养殖户参保的形式。政府一方面提供财政支持为养殖户减免参保费用，一方面也为保险公司担保及监督保险公司，保证参保养殖户的利益。而险种的具体细则由政府和保险公司共同确定。

    三是养殖合作社主导的保险。养殖户要参保，首先需要参加合作社，由合作社提供种苗、饲料、药品、技术和市场销售等服务，养殖户必须按照合作社的要求进行养殖生产。

    四是商业保险。目前国内针对对虾养殖病害的纯商业保险还比较少，它对参保者的要求较高，一般是针对大的养殖公司。保险公司事先做好保险方案，然后限制销售。

    初一看，养殖户的选择性还是挺多的，但事实并非如此。上述的前两类保险均是由政府主导的，如果没有政府的财政支持，那它就很难维持下去，而后面两类保险，它对参保养殖户（场）的硬件和软件要求都很高，各类条件限制也层出不穷，而接近10%的保费对养殖户来说也是一笔不小的成本。

    一位从事对虾养殖保险研究的专业人士就表示，“中山市的‘对虾养殖病害保险’是有当地农业局的补贴的，只针对少数养殖户，不具有可持续性。另外，目前的农户模式不可控，要想推广对虾养殖病害的商业保险，就必须改进养殖的商业模式”。而一家水产饲料的负责人表示，“南美白对虾养殖保险推行不力的原因，除了理赔难度大和养殖户保险意识差等因素之外，还跟对虾养殖业没有规范化有关，而且养殖户的养殖观念比较落后，大多抱有赌博心态，养殖密度不断提高，这造成水体环境恶化，病害越来越普遍”。

    如此看来，对虾养殖保险的推广还有好长的路要走，养殖户要想参加保险，特别是养殖病害的保险，也没有想象中的那么简单，这当中除了需要政府的引导之外，还需要养殖户自身的改进。而政府在调研和试点对虾养殖保险时，还应该在规范化养殖方面多做引导，通过推行养殖保险来引导养殖户按照规范化、标准化养殖，进而推动南美白对虾养殖行业的良性健康发展。

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