海南渔业系统12人落马：渔船柴油补贴滋生腐败

因涉嫌受贿犯罪，海南省海洋与渔业厅原党组书记、厅长赵中社已经在本月8日被立案侦查。而具有正厅级官衔的赵中社，仅是海南渔业系统腐败这座冰山的一角。

　　记者对已经公开的资料梳理发现，自2013年9月以来，海南省海洋渔业系统落马的官员至少有12人。

　　而从目前披露的案情来看，以上官员几乎都涉及受贿和为他人牟取利益等问题，甚至“利用职务便利和手中权力，公然向企业索要安排宴请和奢靡娱乐活动”。

　　渔船柴油补贴的审批，是造成上述部分官员落马的原因之一。有当地多名渔民向记者表示，现在要想拿到柴油补贴，太难了。

　　而关于渔船的柴油补贴，每艘渔船领取油补需船主以及所在村、镇、区及市海洋渔业执法部门等有关部门负责人签字。

　　有媒体在6月份发表一篇名为《海南渔业柴油补贴两年未发主管部门解释缘由》的报道说，截至目前，海南省多个市县2012年度渔业柴油补贴尚未发放，致使一些渔民生产生活遇到困难。报道援用海南省海洋与渔业厅的消息称，2012年度油补预计在今年底前才能发放完毕。

　　报道称，海南省海洋与渔业厅了解有关情况，获知2012年度的柴油补贴没有下发的原因是今年初对全省各市县渔船数据进行普查，原定5月30日普查基本结束，但目前只完成70%。2012年度的油补需根据最新的普查结果才能发放。

　　报道援用海南省海洋与渔业厅捕捞处调研员唐浩生的话说， 2013年海南爆出柴油补贴出现严重问题，2014年初，海南省纪检部门要求省海洋与渔业部门重新普查，摸清渔船数量规模。

　　“很多渔船拿了柴油补贴后，不出海，停靠在码头边，等着每年发下来的柴油补贴。”有渔民对本报说，“而如果有关系，你就可以这样做，多买一艘船，多拿补贴。要找渔业系统的官员帮你办理造船补贴(手续)，你可以和他们分成。”

　　而本报去年2月份在三亚为期一周的调查中发现，这样的现象的确存在。

　　海南希望到了2020年时，其海洋经济生产总值占经济总量比重从现在的1/4左右提高到1/3以上。此外，海南正在组织渔民开发西中南沙等外海捕捞，以弥补近海资源日趋枯竭的不足。

　　在2012年海南三沙市成立前后，在政府的鼓励下，海南的一些渔船开始驶向西中南沙等外海作业。“如果没有柴油补贴，我们去了一定就是亏本。”一名渔民说，“但现在海南的柴油补贴是有问题的。”

　　“他们下马的原因我都清楚。”与海南渔业系统官员多有接触的海南大学政治与公共管理学院一位教授对记者说，比如，“他们从柴油补贴中拿了很多好处。”

　　上述教授表示，导致这些官员腐败的原因，主要“还是他们手中的权力比较集中，而且我们缺乏有效的监管机制”。

　　今年5月，海南文昌市海洋与渔业局局长林志铁涉嫌受贿案开审。根据海南检察机关的指控，2006年5月至2012年3月，林志铁利用职务上的便利，在获取渔业船网工具指标、办理捕捞作业和渔船年审手续、承建文昌市海洋与渔业局工程项目、办理渔船入户登记手续、开展渔业养殖经营等方面为他人牟取利益，单独或伙同他人收受多人财物数额巨大。

　　海南反腐力度空前加大。本报对公开的资料梳理发现，单单在3月21日到25日的5天时间里，海南就有8名涉及贪腐问题的官员被检察机关立案侦查。

　　附表被查的海南渔业系统部分官员名单：

　　● 张光亮，海南省海洋与渔业监察总队原总队长。因严重违纪违法问题被立案侦查。

　　● 林中兴，海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长。因严重违纪违法问题被立案侦查。

　　● 王世坤、黄文辉、王务新、陈冬武，分别是海南省海洋与渔业监察总队原副厅级干部、海南省海洋与渔业厅养殖处原处长、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原副处长、海南省海洋与渔业监察总队渔业船舶检验处原主任科员。他们因严重违纪违法问题被立案侦查。

　　● 李年佑，海南省海洋与渔业厅原党组成员、副厅长。因涉嫌受贿犯罪被检察机关立案侦查。

　　● 邓朝林，海南省海洋与渔业监察总队原副总队长。因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被省检察机关立案侦查。

　　● 邢志刚、林干，分别是海南省海洋与渔业监察总队原副总队长、海南省海洋与渔业厅组织人事处原处长。他们因腐败问题被开除公职和开除党籍。