水产出口危机 工商联会长李忠给温家宝总理的一封信

关于中国水产品出口美国面临危机的情况汇报
中华全国工商业联合会水产商业会会长
湛江国联水产开发有限公司董事长            李忠

     尊敬的温家宝总理：
     您好！我是广东湛江国联水产开发有限公司的董事长李忠。2003年我司作为广东检验检疫局“2211”工程试点单位，现已向全国推广。建立了产品质量溯源管理体系。推动了企业业化技术运作，大大提高了产品的质量，特别是在2004年，我司在举世关注的中美对虾反倾销案中，积极应诉并得到了温总理和政府各职能部门的大力支持和帮助，大大提高了通关速度，为我司赢得了客户的信任，产生了很大的经济效益和社会效益，使我司实现了跨越式的发展，现已成为农业产业化国家重点龙头企业和全国水产出口创汇大户，带动了地方经济的快速发展。我们深知这些来之不易的成绩凝聚着温总理您对企业进步、地方发展、国家振兴的关注和责任，作为一名企业家，我感谢国务院，更感谢您对中国水产业的关注和支持。
  正当我们鼓足干劲全力以赴发展水海养殖、加工出口对虾、促进养殖农户增加收入和推动现代农业产业化发展的时候，美国食物及药物管理局在今年的6月28日突然宣布，从即日起自动扣查从中国输往美国的五类人工饲养海产。直到上述几项违禁药的检验结果出来并显示无药残，才允许通关，否则不予放行。今后中国所有水产品出口到美国时，将遭遇“批批检、柜柜检”情况。中国出口食品的安全问题引起了国际关注，我们深感事态严峻。在此，特向您汇报我国水产品出口的现状和本行业正面临严重危机，请您在百忙中给予关注，更期望得到您的帮助和支持。
（一） 广东水产行业发展现状：
1．
水产品出口占中国农产品出口的首位，美国是中国水产品的主要市场。
广东水产品出口一直保持年平均15%的较高增速。据官方统计：2006年中美农产品贸易进、出口额双增长。出口农产品增长25.5%，进口增长28.3%，贸易逆差进一步扩大为28.7%亿美元。去年我水海产品出口89.7亿美元，同比增长19%，占我农产品出口总额的28.9%，继续保持第一大出口农产品地位。日本、美国、欧盟、韩国是中国水产品出口的四大出口市场，去年仅对美国出口就达到17。4亿美元，增长38%，是我国出口水产品的第二大市场，仅次于日本，占去年我国水产品出口总额比重达19。4%，水产行业的发展带动了全行业产业、企业、产品快速的升级换代，推动了全行业产品创新与科技进步。由于水产品生产与出口仍属劳动密集型产业，因此水产业的发展为城市与农村提供了上千万个就业机会。并且水产业在“三农”中占有很大比例，解决了中国上亿人口的温饱问题，水产业的发展速度已经超过猪肉、禽类等相关动物源性其他产业，成为发展中国农村经济、建设社会主义新农村的经济增长点与新亮点。
2．
  中国水海产品出口到美国受到不公正的待遇。
 近年来，中国水产养殖面积、产量连创历史新高，养殖技术与模式也在不断创新，中国众多的水产养殖企业严格遵守中国有关主管部门制定的养殖标准，严格遵守政府主管部门指定的用药范围。中国众多的水产品加工出口型企业完全具备美国与欧盟制定的食品安全生产标准，并且进行产品储存、运输、销售的全程安全监督管理，中国出口水产品的质量是国际上公认的优质产品，中国出口的班点叉尾回鱼片以及其他水产制品都是安全性极高的放心食品，我们不排除有个别松散型的生产企业在生产管理中仍然有漏洞存在，这就像在所有其他国家生产与出口水产制品中同样也存在个别问题一样。但中国的食品和水海产品出口到美国受到不公平待遇，FDA的抽样很不合理，中国的水产只占了美国进口约20%，但抽样的比例却高达整个抽样量的50%，2006年来中国的进口占了美国水产品进口量的23。78%。去年的数据来看，退柜率为19。66%明显低于进口量的4。12%。中国和泰国很明显要高于其它国家，而印度尼西亚、越南、日本和巴西明显低于一般国家。过去两个月里，中国的水产品发生了一些不正常的事情。在过去两个月内，中国的退柜率达到了19。66%，这使得与其它地区相比，来自中国的水产品让人更加关注。
（二）
  美国再禁五类中国海产，中国制造成警告标签
  今年的6月28日，美国FDA宣布：被美国查禁的海产包括鲶鱼、虾和鳝，直至证明这些海产没有潜在危险的抗菌素为止，才可正式在美国入口及出售。美方的媒体借机大肆宣传，过实报道，引起美国消费者的恐慌，中国产品在美国引起了食品安全危机，大的超市和零售商、饭店纷纷将中国产品撤离货架，并声明不要中国产品，即使拿货，也需要美国私人实验室的检测证书，证明产品合格。中国制造就好像是“小心食用”的标签。美国国会对FDA施加压力：如果FDA不能保证美国消费者的利益，就要求FDA全面禁止中国食品的进口。如果发展下去，将对水产品业甚至食品业造成毁灭性的打击。
（三）水产出口举步维艰，工厂将面昨倒闭，寻求政府帮助
  目前中国所有水产品出口到美国时，将面临柜柜检验的境况。中国企业不仅仅要付出高昂的检验费用（每柜每个规格需检验4个项目，抽取1个样品收费：6千美元，如每柜货有五个规格的产品，将被抽到5个样品，每柜检验费高达3万美元），而且由于检验而引起的晚交货，企业不堪承受将面临失去长期客户的危险，甚至面临倒闭。据悉，中国50%的水产加工出口企业已停产。如果事件继续蔓延，会使我国沿海地区的大批水产养殖农户为规避销售风险而不放养虾苗或减少养殖面积，将对我国沿海地区水产业造成致命性的打击，最终将会涉及中国几千万人口的温饱问题。
  对此，我们感到万分忧虑和焦急，我们迫切地请求温总理能在百忙之中过问此事，希望政府有关部门能够迅速采取有力行动，回应美国当前在中美水产品与食品贸易中对我国出口产品采取的不负责任的有关措施与岐视态度，通过外交途径向美国交涉，公平对待中国水产品的生产和出口企业，避免事态进一步扩大，保护广大水产加工出口企业、水产养殖户的合法权益，为我国输美水产品行业争取到最大的利益，为我国水海产品产业的发展和开拓国际市场提供坚强的后盾和支持。
  我们迫切希望政府尽快通过立法来规范我国的水产养殖规范化、标准化、实行健康养殖，为能更好贯彻和落实国家对水产养殖的规定，建议：1、农业部调整和理顺水产饲料和养殖用药的管理权限，授权由渔业局统一管理，制定与国际标准接轨重新调整公布完善的禁药清单。2、尽快实行渔医凭资格证书行医，渔医以开处方的方式指导养殖户用药，杜绝和严禁违禁药物的使用，确保水产品原材料的安全可靠性，从根本上保护广大生产者的利益，保证广大消费者包括国外消费者的切身利益。最后，我们对温总理在中国经济发展中做出的杰出贡献表示崇高敬意。我们期待着您的大力支持和帮助！
  我们衷心祝愿温总理工作顺利！身体健康！
                                                 中华全国工商业联合会水产业商会
                                                  湛江国联水产开发有限公司
注：南方渔网独家报道任何媒体未经允许，不得转载