中国大陆渔业发展现况

    随着经济快速发展，中国大陆宛如从沉睡中醒来的巨人，强行闯入现实世界，并在技术、科学、 企业、产业及国际贸易等领域，与他国争夺全球领先地位。 

    为避免刚苏醒的巨人肆无忌惮地用尽海洋资源，妥善管理中国大陆渔业系有其必要性。目前中国大陆人口约13亿，尽管人口增长速度并非特别快，但每年仍会增加数百万人口，因此包括水产品在内的粮食消费量也持续扩大。 

    中国大陆的内陆河川捕捞渔业已有5,000年的历史，但海洋捕捞渔业是在20世纪才刚起步，毫无疑问地为其海域中近3,000种的水产物种所吸引。2010年中国大陆的渔业从业人口超过1,300万人，其中约750万人是生计型渔民。 

一、渔获量与市场 

    中国大陆拥有全世界最大的捕捞渔业，年渔业产量已从1978年的470万公吨，增至2010年的5,370万公吨，平均年增率近8％。2009年其渔业产量占全世界渔业产量的34％，其中捕捞渔业产量占全世界捕捞渔业产量的16.78％，养殖渔业产量占全世界养殖产量的60％。此外，该年中国大陆的水产品出口值达138亿美元，居全球首位。 

     2009年中国大陆的城市及乡村的人均水产品年消费量分别为15.5公斤及5.3公斤，是20年前的2倍以上，主要消费水产品包括黄花鱼、红鲷、真鳕、鱿鱼、虾及海参。在中国大陆，干海参被视为美味佳肴及壮阳药膳，因此售价极高。海参系于浅海采收，但中国大陆沿海的海参已遭过度捕捞。日益扩大的中产阶级的强大购买力，让中国大陆成为高价水产品的主要进口国之一。此外，体积太小或难以加工的鱼，在中国大陆也有一定的市场。 

二、水产养殖 

    根据古籍记载，在公元前5世纪左右，中国人就开始将鲤鱼困在泛滥的河水消退后形成的池塘里。根据联合国粮农组织（FAO）2013年的报告，目前全世界水产养殖产量达5,000万公吨，其中中国大陆的产量就高达3,100公吨，居全球首位。在过去五年内，中国大陆的水产养殖产量就增加了1,000万公吨。当前其水产养殖面积达728万公顷，比1999年多出98万公顷。

     现今中国大陆的养殖渔业产量已超过捕捞渔业产量。由于富裕国家的水产品需求已呈停滞状态，目前中国大陆的养殖水产品主要出口至人口较多的国家，因为该等国家的水产品消费量仍持续成长。 

    毫无疑问的，随着中国大陆愈来愈富有，高价水产品的消费量也愈来愈多。相较之下，东南亚各国对鲤鱼、吴郭鱼等较低价养殖水产品的需求成长速度，快过对高价水产品的需求成长速度。 

三、水产加工 

    除了处理国产渔获外，中国大陆的水产加工厂也擅长从东欧、西欧及北美进口冷冻或冰藏水产品加工处理，再出口至西方市场。
四、渔业管理 

    中国大陆的捕捞渔业迅速发展后，过渔的情形也随之发生。在1980年代后期，由于沿海的渔业资源明显减少，中国大陆当局开始实施因应对策以减少沿海渔获量，并采取以投入量为基础（input-based）的渔业管理方法。鉴于捕捞渔获量并未随着渔船数量的增加而提升，中国大陆官方于1999年宣布禁止建造新船，同时减船8,000艘，并重新安置4万渔民。之后，中国大陆政府于2003年修订渔船许可制度，并逐步淘汰3万多艘渔船。 

    中国大陆在某些海域实施的拖网、围网及刺网之季节性休渔，则引来邻近国家的抗议，因为该等国家亦宣称拥有该等海域的主权。例如越南就宣称拥有南沙群岛及西沙群岛中部分岛屿的主权。 

五、栖地问题 

    自1950年至今，中国大陆已失去50％的沿岸湿地、57％的红树林区域及80％的珊瑚礁。自2009年起，各界开始关注中国大陆沿近海的海洋生物栖地，因为其中的50％被评定为受到污染。此外，在2002-2009年，中国大陆填海造地74,100公顷，造成沿海环境恶化，并导致水产生物受到污染。

     根据中国大陆国家海洋局发布的2011年海洋发展报告，在过去十年内，共有460个中国大陆沿海岛屿消失，且有半数的海岸线是新造的。此外，在众多原因的影响下，中国大陆沿岸地区迅速工业化，导致许多高污染性化学、能源及运输产业纷纷进驻沿海区域。为挖掘重要的能源资源，近海也出现了许多钻油井。结果造成大量污染物被排入海中。根据中国大陆官方于2009年所做的调查，约有1,400公吨的重金属物质排入海里，导致中国大陆沿海海洋生物栖地恶化，不利沿海捕捞渔业的可持续发展。 

    在沿岸密集设置的水产养殖场，其范围甚至扩及许多沿海的保护区或半保护区，不但损害沿海的海洋生物栖地，也将疾病及寄生虫传染给野生的鱼类族群。此外，中国大陆许多内陆河川、湖泊及池塘里的污染物，也流入海里，为食用鱼所摄食。 

六、近海及远洋水域 

    根据FAO的资料，中国大陆有100多万艘海洋捕捞渔船，为全球最多。其中约有28万艘是动力船（motorized vessel），大型渔船则约有2,000艘。大部分海洋捕捞渔船是在中国大陆广达230万平方公里的专属经济水域（EEZ）内作业，其范围遍及渤海、黄海、东海及南海。由于中国大陆与韩国、日本、台湾、越南、菲律宾等邻国共享渤海、黄海、东海及南海资源，导致该等海域经常发生渔业纠纷及海上紧张与冲突事件。

     中国大陆渔民虽然在南美、非洲及亚洲外海合法捕鱼，但也被指责在大西洋及新西兰的EEZ内非法捕捞黑鲔，并经常导致严重的海上纠纷，其结果不是渔民被杀、拘留，就是渔船被扣押。如中国大陆官方的「十二五计划」所示，由于中国大陆沿海的资源及渔捞能力有限，不管是中央或地方层级，今后中国大陆渔民仍将持续朝近海及远洋发展。 

     因此，尽管中国大陆跟邻近国家间的渔捞冲突可能会加剧，其远洋捕捞渔业仍将维持现状，甚至是进一步发展，以满足中国大陆人民持续扩大的水产品需求。