浙江台州市2013年秋季渔业经济运行分析

中国水产门户网报道今年以来，台州市海洋与渔业工作以十八大精神为指导，认真贯彻落实全国渔业工作会议精神，扎实开展“实干论英雄”主题活动，着力调整海洋渔业产业结构，推进现代渔业产业体系建设，促进了渔业增效、渔民增收和渔业经济平稳运行。

一、秋季渔业生产基本情况和特点

1-3季度，台州市渔业经济总体保持平稳运行态势，1-9月份，全市水产品产量65.09万吨，同比减少3.67%。其中：海洋捕捞产量39.14万吨，同比减少6.33 %；海水养殖产量22.67万吨，同比增0.27 %；淡水产品产量2.51万吨，同比减少3.08%；远洋渔业产量7676吨，同比增30.34%。渔业产值64亿元，同比增1.38%。

1-3季度台州市渔业经济运行主要呈现以下几方面特点：

（一）海洋捕捞业形势依然严峻。由于长期以来高强度的捕捞，台州市近海渔业资源持续衰退，海洋捕捞生产形势十分严峻。一是不同捕捞作业类型生产效益差别显著。通过对台州市主要渔业产区温岭市的了解，1-3季度，单拖、双拖、灯敷和灯围等几种作业继续保持低迷状态，拖虾作业继续保持相对较好生产势头，流网、张网作业开捕后生产情况较好，流网作业的蟹类产量大增，而蟹类产量的增加，又势必会影响到经济鱼类的产量。二是渔业柴油补贴稳定了台州市渔业生产。今年，国家继续实施渔业柴油补贴政策，共下拨2012年渔业柴油补贴资金19.67亿元，缓解了渔业生产成本上涨的压力，减轻了渔民的负担，拉动了渔区经济的发展。三是远洋渔业不断发展壮大。1-9月份，完成远洋渔船建造投资4.4亿元，占总投资10.31亿元的42.7%，其中6艘渔船已赴印度尼西亚东部的阿拉法拉海生产，在外远洋渔船达20艘。

（二）水产养殖业提质增效。针对养殖空间日益挤压、养殖生态环境不断退化的现状，台州市水产养殖业通过提质增效，实现产量、效益同步增长。一是省级现代渔业园区建设不断推进。今年，全市共启动省级现代渔业综合区1个，主导产业示范区6个，渔业精品园8个，其中：三门湾水产养殖有限公司计划建设高标准养殖塘72口，目前已新建12口，年底将建成36口，进一步发展壮大了台州市南美白对虾养殖业；临海玉龙养殖有限公司新建养殖塘16口，扩大了三文鱼养殖规模；临海宏野南美白对虾育苗基地也已建设完成。二是特色水产养殖业不断发展。玉环县积极发展浅海养殖，目前，该县已发展龙须菜、海带养殖面积1200亩，中鹿岛省级贝藻产业示范区实现首次杂交鲍繁育成功，玉环县优质鲍鱼规模化繁育基地如期完成建设任务，初步形成了以鲍鱼、海参、石斑鱼等海珍品和海藻养殖为主的现代养殖业新格局；椒江不断做大做强大黄鱼养殖产业，椒江海味鲜、华龙工贸、大陈岛三家养殖公司共发展深水网箱56个，投放鱼苗80万尾，目前生产形势良好。三是淡水养殖业不断拓展。天台龙溪淡水养殖场在做好香鱼、鲟鱼、黄金鲈养殖的同时，积极与水产加工企业合作，成功开发多种烤香鱼产品，推开了市场销路；临海市稳步推进稻田养鱼工程，在全市2200亩稻田进行推广，促进了农民增收。

（三）水产品价格继续高位运行。1-9月份，台州市渔业产量同比减少3.67%，而产值同比增1.38%，主要是由于水产品价格上涨的拉动作用明显，据对台州华东水产批发市场的了解，10月初，银鲳（150≤鲜条重＜250）均价为75元/kg，同比上涨56.2%，银鲳（250≤鲜条重＜400）均价为105元/kg，同比上涨31.2%，海鳗（1000≤条重＜1500）均价为30元/kg，同比上涨15.4%，墨鱼统货均价为40元/kg,同比上涨5.3%，其它主要经济鱼类也在去年的高价位上略有上升。分析其原因，主要是海洋捕捞渔获物大多是低值鱼类，上规格的经济鱼类数量明显减少，加上国庆、中秋“双节”，对水产品的消费需求进一步上升，进一步推高了水产品市场价格。

（四）标准渔港建设不断推进。今年以来，台州市渔港建设部门积极开展“实干论英雄”活动，多项举措推进渔港建设进度。前三季度，全市共完成渔港建设投资额1.45亿元，完成年度计划的91%，渔港建设进度为历年来最好。其中：金清一级渔港、金清一级渔港二期工程、临海红脚岩渔港扩建工程（内港区）已进入工程扫尾阶段；玉环坎门中心渔港、玉环大麦屿渔港完成工程建设，开始交工验收准备工作；温岭中心渔港一期工程820米防波堤合拢，扭王块浇筑6555块；健跳一级渔港（二期）码头和房建工程都已完工；临海红脚岩渔港外港区一号堤坝基本合拢；鸡山渔港完成防波堤抛石工程量的60%，砼预制块浇筑248块，准备开始防波堤实心方块安装；温岭中心渔港二期工程矿区道路完成85%；椒江中心渔港工程已准备重新启动，目前已完成初步设计方案调整方案的编制工作；大陈浪通门渔港、三门湾避风锚地工程工可报告委托水科院渔工所编制；台州市渔船避风锚地选址规划初稿已编制完成。

二、存在的问题

今年以来，台州市渔业经济运行总体保持平稳，但是一些影响渔业经济持续健康发展的老问题依然存在，同时新情况、新问题也不断涌现，需冷静分析，沉着应对。

一是渔业资源衰退日益严重。渔业资源衰退一直是影响海洋捕捞业发展的关键因素，今年上半年以来，“东海无鱼”的报道引起了社会各界广泛的关注，从目前情况来看，这一现状无根本性转变，经济鱼类产量大幅下降。其中：小黄鱼0.91万吨，同比减24.38%；带鱼3.32万吨，同比减21.25%；马鲛鱼1.13万吨，同比减20.61%；鲐鱼4.25万吨，同比减7.73%；鲳鱼1.33万吨，同比减25.08%；鳗鱼1.25万吨，同比减16.09%。

二是渔港建设进度不平衡。今年，台州市标准渔港建设力度大、进度快，按现有进度，可确保年度目标任务的完成，但同时也看到，渔港建设进度不平衡，部分渔港建设进度不理想，一些项目与原计划要求有差距。其中：临海红脚岩外港区目前只完成外港区一号堤坝基本合拢的任务，与年度制定的工程形象进度存在较大差距，部分项目原定于年初完成交竣工验收，但目前依然处于准备阶段，完成年度目标有一定难度。另外，由于渔港地质条件复杂，施工难度大也影响了渔港建设进度，三门健跳渔港由于工程围堤回填淤泥层较厚，围堤建在河道岸坡的坡顶，6月份出现了150米左右的深层滑动，整个高度总体下沉3.7米，直接经济损失300万左右。导致施工工期延长，增加了建设成本。

三是台风等自然灾害影响较大。渔业是高风险产业，受诸多因素影响，尤其是台风等灾害性天气影响尤为严重。今年入夏以来，已有多个台风对台州市带来影响，其中以第23号台风“菲特”带来的影响最大。据统计，“菲特”台风共造成全市渔业直接经济损失4.76亿元，其中：水产养殖面积受损5.65万亩，产量损失0.86万吨，渔港码头受损865米，防波堤受损1250米，护岸道路受损1060米。台风还直接导致坎门渔港西防波堤损毁210米，险情引起了省委、省政府的高度重视和关注，夏宝龙书记在6日夜的防台视频会议上专门作出了重要指示，副省长熊建平亲临现场指挥抗台抢险，并召开现场会部署指导抢修水毁工程。

三、对下阶段渔业经济工作的建议

四季度是渔业生产的“黄金季节”，做好四季度渔业工作是决定今年目标任务能否完成的关键。下阶段，我们将以十八大和即将召开的十八届三中全会精神为指导，全面实施现代渔业建设“六大行动计划”，进一步推进渔业转型升级，加强渔业安全生产监管，提高水产品质量安全水平，确保年初确定渔业经济预期指标如期完成，不断推进渔业经济又好又快发展。

一、关注惠及民生政策的落实。十八届三中全会将于今年11月份在北京召开，本次会议将会出台一系列改革措施，涉及经济体制改革、政府职能转变等多方面，作业渔业行政管理部门，要密切关注并做好惠及民生政策的落实，特别是要结合台州市渔业实际，按照十八届三中全会提出的要求，进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批环节，缩短减少办理时间，为广大渔民群众提供方便。

二、关注渔业产业结构调整。一是要继续推进海洋捕捞业转型升级。继续抓好高耗能渔船和柴油机的更新，渔船卫生、节能和安全设施的改造；优化捕捞作业结构，发展钓业等有利于保护资源的作业方式，改进渔具渔法。二是要指导设施养殖业的发展壮大。进一步加强指导，落实政策措施，全面推进现代渔业园区创建工作，在继续推进现代渔业园区建设的同时，争取省级特色精品园区通过验收。三是要提升现代水产加工流通业。依托区位资源优势，加快加工集聚区建设，提高水产资源综合利用能力；进一步完善水产品市场流通体系，强化流通冷链物流建设，发展现代流通业。积极培育发展水产品品牌，争创名牌，开拓市场，提高效益。积极拓展渔业功能，促进休闲渔业发展。

三、关注渔港基础设施建设。要按照“一季一载体，逐步抓推进”的工作方法，继续推进标准渔港建设进度，下阶段，在关注临海红脚岩渔港外港区、温岭中心渔港二期以及玉环鸡山等三个在建渔港项目的同时，重点要做好路桥金清、玉环坎门、大麦屿、临海红脚岩、三门健跳等一批交竣工验收渔港项目的验收准备工作，要继续与水科院渔工所联系，修改完善台州渔船避风锚地选址规划，确保课题及时完成，为下阶段工作的开展提供必要保障。

四、关注渔业生产安全工作。一是要加强渔业执法力度，推进“平安渔场”建设。继续抓好打击电脉冲拖虾的专项整治工作；加强海上和港口检查，提高使用电脉冲违法生产的发现率和查处率；加强海上巡航检查，严厉打击无证捕捞、擅自改变作业类型、禁渔线内违规生产等各类非法捕捞行为。推进平安渔场建设，稳定生产秩序和生产规模，努力遏制海上因渔事纠纷引发的恶性事件的发生。二是要抓好初级水产品质量管理。全面推广应用无公害、标准化生产技术，继续加快无公害水产养殖基地建设，积极发展健康、生态、安全的水产养殖业。加强初级水产品质量安全监测，加强执法检查和源头追溯管理，不断完善水产品质量安全长效管理机制，确保初级水产品质量安全。三是要狠抓渔业安全生产。进一步推行渔业安全生产社会化管理。理顺各级各部门的安全管理责任，不断完善渔业安全生产制度，提高基层管理组织能力，加大安全事故的责任追究，形成渔业安全生产齐抓共管的社会化管理格局。继续深化渔业船舶的隐患排查治理，着力提高渔船的安全生产条件。加大专项整治和重点违规行为的执法检查力度。对高危渔船及易发较大事故的违规行为进行专项整治，严厉打击严重违规违章行为，减少事故发生。

五、关注柴油补贴政策的落实。要按照“阳光工程”建设的要求，做好渔业柴油补贴资金的后续发放工作，及时将油补资金发放到补贴对象手中；认真总结渔业柴油补贴成绩、经验和问题、教训，积极向上建言献策，反映基层渔民的意见和建议，使油价补贴政策与渔业产业政策、沿海捕捞渔民减船转产政策、渔业资源养护政策和渔业各项管理制度相一致，使各项政策制度共同给力，推动海洋捕捞业可持续发展。