今年成史上最严伏季休渔 帮渔民创收亟待制度改革

中国水产门户网报道单靠伏季休渔恢复资源并不能解决根本问题,延长休渔期会影响纯渔民的基本生活,需要先帮他们转产转业。对伏季休渔制度改革,国家和省也在调研中。

　　
　　从黄海到渤海,往日热闹的海面平静了许多。在山东半岛一个个渔港内,成百上千艘渔船静静地停靠在一起,等待下一个出海的日子。

　　如今伏休时间过半,沿海各地情况如何?渔民生计如何安排?7月9日到12日,记者到山东半岛沿海进行了采访。

　　“史上最严伏季休渔”

　　从6月1日至9月1日,是今年黄渤海伏季休渔的时间。按照规定,休渔期间一律要求“船进港,网入库,人上岸”。所有渔船皆有停靠位置示意图,不经允许,不得移动,号称“史上最严伏季休渔”。

　　7月9日,记者首先来到日照市岚山区岚头镇东潘渔港。300余艘捕捞船在港湾内一字排列,仅有少数渔民在岸边忙碌,或对渔船维修喷漆,或席地而坐编织渔网。

　　东潘渔港负责人介绍,岚头镇共有35个渔业村,其中15个纯渔业村,有渔民3000人左右。休渔后,渔民主要进行培训学习、修理船坞、制作渔网等活动,也有部分渔民到外地打工。

　　岚头镇秦家官庄渔民邹海港,有20余年的捕鱼经历,拥有一条150马力的船只。他告诉记者:“一开始,很多渔民反对休鱼,后来逐渐尝到了伏休的甜头,大家变得非常赞成。6月1日以后,我们就把船停靠在渔港了。我家有5亩养殖海面,休渔期间主要养殖海虹。”

　　在荣成市石岛中心渔港、烟台市八角渔港等地,港内同样停满了大大小小的渔船,许多渔港还利用AIS[船舶自动识别系统(Automatic　Identification　System)的英文缩写,是一种船舶导航设备]、CDMA、北斗定位系统对渔船进行监管。

　　市场没了新鲜海捕鱼

　　休渔后,水产品市场有什么变化?7月12日,在青岛市城阳水产品批发市场,记者看到一筐筐对虾、螃蟹、花蛤摆放在道路两旁,摊主们忙于交易；鱼类品种则较少,仅有带鱼等少数几种。

　　批发市场总经理袁宪磊介绍,这里平时有480余家业户,由于休渔,现今仅剩下100余家,他们主要提供冻货及养殖产品。由于休渔,交易量大幅下降,由休渔前的每天4000余吨下降到如今的2000余吨。

　　袁经理说,市场现在出售的水产品,大部分来自辽宁、江苏、河北等地,本地养殖水产品较少。记者随机采访了几家业户,他们均表示所售水产品为养殖产品,休渔对他们的收益影响不大,因为休渔后水产品的价格普遍上涨了10%—20%。

　　记者了解到,自6月1日休渔以来,各沿海县市严格管控应休船只,对伏休期间违禁出海船只进行严厉打击,坚持每天查港点船,同时还联合工商部门加强了对水产品市场、冷藏厂、宾馆饭店的检查。尽管如此,部分渔船仍然抱有“春季欠收伏季补”的侥幸心理铤而走险。据了解,截至目前,全省已查获违规出海渔船77艘。

　　填海造陆等破坏鱼类生长环境

　　“资源枯竭是实施休渔政策最重要的原因之一。”荣成市海洋与渔业局副局长原涛说,“如今,渔船越来越大,鱼越来越小；渔船越来越多,鱼越来越少。现在渔民的捕捞技术大大提高,一些渔民使用‘地笼网’等违禁工具进行捕鱼,对鱼类的生长带来毁灭性影响。近年来,荣成近海鱼汛基本没有,春天甚至出现了无鱼可打的局面,我们不得不实行最严厉伏休制度,给鱼类足够的成长时间和空间。”

　　一些海洋专家认为,过度捕捞是造成资源枯竭的重要原因,但海洋环境污染、海洋工程建设、海岸线改变、海上船只漏油等,造成渔类产卵场、索饵场的破坏,也许是根本原因。某些海洋工程包括填海造陆等严重破坏了海洋生物正常的生活环境,造成了海洋生物的急速减少。单靠伏季休渔恢复资源不能解决根本问题。

　　相对于以前,现今的海鲜捕捞量正在变得越来越少,这是许多渔民的共识。

　　烟台经济技术开发区八角村渔民秦泗志估计,相对于十年前,现在的鱼类资源至少减少了三分之一。渔民们不得不跑到更远的地方进行捕捞。

　　伏季休渔制度需要改革

　　对伏休的效果,烟台经济技术开发区八角村渔民郑永刚深有体会:“春天收益非常不好,出去打鱼有时候会空船而归,但是经过伏休之后,秋天出海打鱼时会碰到鱼汛。伏休对鱼苗的保护很好,伏休结束后,鱼苗基本可以成长为成鱼。我们现在打鱼主要在秋天,打鱼量几乎可以占到全年的60%以上。同时,休渔这十几年让海货品种丰富了,海里的对虾、黄花鱼、鲈鱼都长起来了,先前不见的一些鱼类又开始重现。”

　　记者在荣成市采访时,该市海洋与渔业局一位干部建议,伏季休渔能否考虑把时间提前到春天?因为每年的四五月份是鱼类繁殖季,如果把休渔期提前一个月,可以保护鱼类正常繁殖。同时,春天时鱼量已经很少,有些渔民已经放弃在春天出海打鱼。休渔期提前可以一举两得。

　　也有人认为,把休渔期适当延长确实可以保护海洋渔业资源,但不是万全之策。一味的延长休渔期,会影响到那些靠海吃海的纯渔民的基本生活。如岚山区岚头镇就有15个纯渔业村数千名渔民靠捕捞为生。只有先帮他们进行转产转业,才可以适当延长休渔期。

　　山东省海洋与渔业监督监察总队总队长崔凤友表示,伏季休渔制度改革,国家和省也在调研。他认为,目前严厉的伏季休渔政策是必不可少的,但是政策之外也应该考虑渔民的生活需要。“堵不如疏”,只有在伏休期间给渔民提供有效的创收渠道,他们才不会冒险出海。