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7月9日,浙江省台州市公安边防支队查获一艘“三无”船舶,官兵们正准备登船检查。
“我们建议禁渔期从目前两个月延长到三个月。”近日在浙江省温岭市石塘镇,《法制日报》记者看到了这份渔民自发提起的《关于请求延长禁渔期的建议》。
“这份建议书,是石塘镇60多岁的老渔民林明才起草的。他交到我的手里是希望我以人大代表的身份,将建议书形成议案,提交浙江省人大,敦促相关部门延长东海禁渔期。”浙江省十二届人大代表郭文标告诉记者,“其实,这将是我第三年向浙江省人大提交关于延长禁渔期的议案。”
建议书共有300多位渔民签名
记者看到郭文标手中的这份建议书被复印了8份,虽然只有短短半页纸的内容,但是却密密麻麻按满了手指印、签满了名字,数下来一共有300多个。
“现在,鱼价一天比一天高,但是渔民的收入却在持续下滑,越来越多的渔民支持延长禁渔期。”郭文标告诉记者。
温岭石塘边防派出所所长涂天亮向记者介绍,今年2月底就有很多渔船不再出海捕鱼了。“渔民们也不是不想捕,而是海里已经没什么鱼好捕了。现在出海三天还没有过去一天捕的多,算下来成本都不够。”他说。
据了解,渔业资源的匮乏还直接影响了当地的旅游业。记者在当地村民经营的“渔家乐”中看到,一船游客出海捕鱼拉回来的海鲜还不够吃一顿午饭的。老板说,早几年的时候,这样一次出海不仅够吃饭,还能剩下不少让游客带回去。
郭文标对记者说:“2011年,一对普通的拖网渔船出海捕捞7至8个月,产值能够达到1200万元。到了2012年,下降到了900多万元。按照今年的趋势,能有700万元就不错了。而船舶生产成本,包括柴油费和人工费等共计600万元,如果没有政府的柴油补贴,所有渔船都是亏本的。”
近三年,温岭渔民的收入在不断减少,与之相反的是,海产品的价格却在大幅度上涨。
过去浙江近海一带的带鱼资源非常丰富,可是现在,渔民如果想要捕捞较好的带鱼只能将船开到渤海甚至更远。
记者从当地最大的水产市场――松门水产市场了解到,带鱼的价格从2011年的三四十元一斤上涨到了七八十元一斤。市场价格与渔民收入的反差,充分证明了浙江沿海渔业资源的骤减。
渔民要求严厉打击“三无”船舶
在这份建议书上,渔民们提出的另一个要求是希望相关部门加大力度打击禁渔期内“偷渔”的渔船。
郭文标告诉记者,相对于东海渔业资源的逐渐枯竭,“三无”船舶和外地渔船在禁渔期内肆无忌惮地捕捞更让当地渔民着急,因为这些捕捞都是在“杀鸡取卵”。
温岭是全国规模较大的渔业乡镇,24平方公里的土地上就有1600条合法的渔船,8万人口中从事渔业捕捞业有将近两万人。据当地渔民自己的统计,温岭的“三无”船舶有上千艘,而这些船舶是禁渔期开展捕捞作业的“主力”。
记者采访的当天,边防部门正好查到一艘刚靠岸的违法“三无”船舶。记者看见船上放置的渔网很细很密,而刚捕捞上来的十多筐海鲜都是黄鱼丝、带鱼丝。
涂天亮说:“这些鱼丝都不会卖到水产市场,而是卖给养殖场作饲料或者加工制成鱼粉,对幼苗的破坏很大。”
“边防和渔业执法部门经常会对‘三无’船舶的违法捕鱼行为进行处罚,但是按照规定对违法出海捕捞行为绝大多数情况下都是罚款。而要将‘三无’船舶彻底进行拆解则需要政府部门的联动。”涂天亮告诉记者。
据悉,休渔期间,温岭先后开展了数次“三无”船舶的拆解行动,同时,边防等部门通过靠前执法把部分行政执法力量分配到海面上,开展全天候、不间断地渔业巡查,打击违法出海作业的船舶。
对此,郭文标说:“渔业执法部门对于违法捕捞的处罚,并不能真正起到作用。这些船舶能够在海上肆无忌惮地违法捕捞,主要还是因为船舶数量众多,活动区域、时间不固定的原因。”
专家认为综合管理才能治根本
带着郭文标等渔民的建议,记者走访了我国休渔禁渔制度的推动者、海洋渔业专家、浙江省海洋水产研究所所长徐汉祥。
他告诉记者,伏季休渔是从浙江开始的,全面伏季休渔始于东海渔区,已经经历了18个年头。
“从理论上讲,保护东海渔业资源休渔比不休要好,长期休渔比短期要好。现在渔民主动要求延长禁渔期是一种观念进步的表现。”徐汉祥说,“但是,东海渔业资源的保护还需要综合性管理。”
徐汉祥认为,保护和恢复渔业资源是系统工程,现在最大的问题是过度捕捞严重,严格控制捕捞力量、加强渔业综合管理才是首要任务。
“政府应该引入渔船退出机制,实施政府对上岸渔民渔船的赎买政策,逐步淘汰部分渔船。严格区分生计渔业和商业捕捞,并实施分别管理,实行优胜劣汰。按照作业方式和渔船大小,严格规定每艘渔船可以携带的渔具数量和规格。”徐汉祥建议。
他说:“伏季休渔只是一种时空上的强制措施,起到的只是对幼鱼的保护作用。照目前的捕捞强度,幼鱼只是多养了几个月,等休渔期一结束,大家又都一哄而上,几乎还是在当年全部捕光。”
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