浙江余杭万支烟囱消烟

中国水产门户网报道中国环境报记者 钟兆盈 通讯员 曹丹 吕琦

　　浙江省杭州市余杭区临平有一个“甲鱼村”，因供热需要竖起了万支烟囱，每到秋冬季节其烟尘排放不时困扰着附近居民。

　　余杭区政府日前出台了《甲鱼温室废气污染治理财政政策实施细则》，明确区财政将斥资2000万元，淘汰目前使用的燃烧木渣土制炉具，改用生物质热风炉供热。这一措施落实后将减少烟尘排放90％以上。

　　万支烟囱烟雾满天

　　约从上世纪90年代开始，余杭区温室甲鱼养殖渐渐做大，成为当时鼓励的农村经济增长点之一。

　　据统计，余杭区现有温室甲鱼养殖场(户)736家，温室养殖面积140多万平方米。其中南苑街道和临平、东湖街道共有温室甲鱼养殖场(户)627户，温室面积114.5万平方米，温室甲鱼棚共计2005个，占全区总量的80％以上，是全区温室甲鱼养殖最多最集中的区域。这一带，也成了当地名副其实的“甲鱼村”。

　　在温室养殖甲鱼需要不断在棚里烧炉供热保持恒温，因此有了一个个向外排烟的烟囱。据了解，温室甲鱼棚有大有小，烟囱也有多有少。一般来说，400平方米以下温棚有6支烟囱；400~600平方米有8支烟囱；600平方以上10支烟囱，这样算起来2000多个温室甲鱼棚，烟囱有1万余支。

　　当前，甲鱼棚里烧的主要是木渣和少量的煤等，以前还有烧废料的。据估算，在隆冬时2005个棚每天要用1万个左右的木渣桶(即用柴油桶做成，内置木渣桶上盖着铁锅，桶身开了个碗口大的孔接上了长长的烟道外排)，万支烟囱齐放，烟雾满天，灰尘纷飞。尤其是在PM2.5实时发布之后，附近的PM2.5不断超标。

　　随着城市化步伐的推进，当时的偏僻农村已成了现在的城郊接合部，环境意识不断提高的居民开始不断投诉，一所学校曾以甲鱼村污染空气、影响师生身心健康为由向有关部门投诉。

　　环保处罚存有难度

　　对于“甲鱼村”烟尘污染，余杭区环保局和有关部门一直关注，并加大了日常巡查。临平环保所一直与临东、南苑街道主动对接，联合部门、街道、社区加强日常巡查，规范温室甲鱼养殖行为，严禁燃烧废料。今年2月，又组织开展了一次大规模的温室甲鱼养殖污染问题专项检查活动。

　　然而对木渣桶排放的废气，环保处罚却存在着一定的难度。

　　前不久，余杭区环保局对甲鱼棚进行了现场检查。当时选取了附近村落的多个甲鱼棚，检测烟囱口的烟尘排放浓度，根据计算，平均烟尘浓度高达700毫克/立方米。如按国家规定，工业炉窑烟尘浓度超过200毫克/立方米就算污染空气了，700毫克/立方米算是重度污染了。

　　可是甲鱼棚的木渣桶国家没有明文规定排放标准。现行的《大气污染防治法》于1987年制定，并于1995年和2000年进行了修订，但其中并未涉及农业生产污染的相关内容。养殖户的非法排污只能做引导，不能依法查办，这在法律上基本是空白。

　　“甲鱼村”问题给当地政府出了一道两难的选择题:温室甲鱼造成的污染确实存在，但是关又关不得，它是当地农村的支柱性产业，关乎许多人的家庭生计；从法律法规上讲，处罚又存在一定的难度。

　　对供热方式进行“革命”

　　余杭区政府近几年来积极寻找标本治理的方案，如水空调、蓄能移动供热等新型供热方式，但由于存在变压器负荷不够、可能污染地下水等问题，一直没有大面积推广。

　　2013年，余杭区政府将临平城区温室甲鱼污染治理列入民生实事工程，区人大也将《大气污染防治法》专项执法检查作为定向视察的重要工作内容，强力解决这一环境问题。

　　甲鱼养殖要维持，污染要消除，怎么办？余杭区政府部门召集环保、农业、水利等部门共同会商、献计献策，破解这一难题。

　　他们选择了新的治理方式试点了6个甲鱼棚，试点内容为改变供热方式，由木渣桶改为用压缩秸秆制成的生物质颗粒作燃料的热风炉加热，生物质颗粒自动加料。

　　试点证明，原来需要用七八个木渣桶的甲鱼棚，只需要装两台生物质颗粒燃料加热炉就行了。在试点棚外，虽然可以看到冒着热气的烟囱，但基本看不到烟尘，闻起来也没什么异味。根据检测，每个烟囱排出的烟尘浓度比烧木渣桶时减少了90％。而附近的木渣桶加热棚外的烟囱却浓烟滚滚，烟味呛鼻。
　　在试点获得成功的基础上，余杭区召开区政府常务会议，专题讨论研究甲鱼养殖污染专项整治与长效管理工作，并通过了《余杭区甲鱼温室废气污染治理财政政策实施细则》，明确区财政将斥资2000万元用于温室甲鱼供热改造，淘汰目前使用的燃烧木渣土制炉具，采用生物质颗粒燃料加热炉。这一工作将分两年完成，计划今年底之前要完成80％的甲鱼棚供热改造，明年底之前完成全部改造。