农业展望报告：中国农业市场将温和扩大

中国农业部副部长李家洋致欢迎辞

联合国粮农组织总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦

　　由联合国粮农组织和经合组织联合主办，中国农业科学院承办的2013世界农业展望大会今天在京开幕，本次大会主题为“全球视角下的农业展望”。中国农业部副部长李家洋、陈晓华，联合国粮农组织（FAO）总干事何塞·格拉齐亚诺·达，经合组织（OECD）秘书长安赫尔·古里亚出席了会议。大会重点发布了《OECD-FAO农业展望报告（2013-2022年）》，并就中国农业展望进行了讨论。

　　《OECD-FAO农业展望报告（2013-2022年）》发布

　　全球农业生产增速放缓 发展中国家获益

　　OECD和FAO发布的新报告指出，2013年到2012年全球农业生产年平均增长率为2.1%，与之相比，预计未来十年的年增长率为1.5%。

　　农业耕地有限、生产成本增加、资源限制增多、环境压力增大是这一趋势背后的主因。

　　报告预计，由于农业生产增速放缓和对农产品需求增强的综合作用，农作物和畜产品的中期价格将保持在高于历史平均价格的水平。

　　农业已日趋转变为以市场为导向，发展中国家不断增长的粮食需求、扩大生产的潜力和在全球市场中的比较优势，为发展中国家带来了重要的投资机遇和经济收益。

经合组织秘书长安赫尔·古力亚

联合国粮农组织高级经济学家发言

　　全球粮食安全依然受多因素威胁

　　产量不足、价格波动和贸易中断等因素仍然威胁着全球粮食安全。

　　OECD和FAO发出警告：“只要主要生产和消费国的粮食库存不足，价格波动的风险就会加剧。”例如2012年发生的旱灾，由于粮食库存不足，导致世界粮价提高了15%-40%。

　　OECD秘书长Angel Gurrian表示：“由于需求强劲、贸易扩大和高价格，全球农业前景相对是光明的，但是如果我们不能促进全球经济发展，农业的投资增长会遭受损害，并可能累及粮食安全。”

　　“中国在扩大生产和提高国内粮食安全方面取得了巨大进步，此过程中农业改革起到了关键作用，”他补充道。

　　1978年以来，中国的农业产量增加了将近5倍。但据FAO估计，中国仍有1.58亿人营养不足，确保这些人的粮食安全依然是一项重大挑战。

　　FAO总干事何塞·格拉齐亚诺·达席尔瓦认为：“在实现减少饥饿的第一个千年发展目标道路上，中国已步入正轨。我们很高兴能与中国一道共同寻找可行的和持久的解决方式。”

　　中国农业市场温和扩大 发展面临多重压力

　　与过去的十年变化趋势类似，中国农产品和水产品每年的消费增长预计将比生产增长高出约0.3%，这表明中国农业领域存在一个不断扩大但适中的缺口。因此，尽管不同农产品的变化情况各异，中国农业贸易市场将进一步温和扩大。

　　预计2013-2022年间，中国油料进口将增加40%，占全球贸易总量的59%。

　　但由于今后10年中国也面临着水土资源约束和需求持续增长的问题，中国的农业发展依旧面临挑战。

　　“虽然中国的农业产量扩大，粮食安全提高，但也要重视资源和环境问题”。FAO总干事如是说。

　　报告指出，中国农业展望中的关键不确定性因素包括：经济高速增长的可持续性，日益加剧的生产资源约束，土地退化和水资源消耗，日趋频繁和严峻的气候变化等对生产波动的潜在影响。因此报告建议，中国应加强监测和信息共享。

农业部市场与经济信息司司长张合成发言

　　中国农业展望讨论

　　农业国际地位提升

　　改革开放30多年来，中国农业科技已成为推动农业和农村经济发展的根本动力。中国用占世界耕地面积不到9%的土地，6%的淡水养活了占世界近21%的人口，实现了粮食等主要农产品由长期短缺到总量基本平衡的转变。

　　中国农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋院士指出：“2013世界农业展望大会在中国召开，体现了中国农业地位的不断提升，体现了FAO和OECD对加强与中国在农业领域合作的重视。”

　　近年来，国际农产品市场价格波动日趋剧烈，迫切需要各个国家尤其是农业生产和消费大国之间，国际机构之间加强农业信息的共享与交流，推动农业政策的协调与共识。

　　中国农业部副部长陈晓华在开幕式致辞中指出：“农业部将以这次‘世界农业展望大会’为契机，进一步加强农业展望方面的国际交流，促进国内农业生产发展和农产品市场稳定。”

　　六大措施促进农产品市场机制创新

　　中国农业经济在多年发展中不断转变，其中包括劳动力数量与结构从绝对富余向结构性不足转变、经济结构从低收入、低成本向高投入、高成本转变、生产经营方式从单一农户、种养为主向现代科转变等。

　　在这些转变中，市场信息的不对称性使农户在市场中处于不利地位，难以把握市场行情，最终成为农产品价格的接受者而非谈判者。

　　围绕农产品市场运行机制创新，农业部市场与经济司司长张合成提出了六大措施，分别是：加大生产扶持，保障供给能力；强化信息服务，解决信息不对称；完善价格调节，减缓异常波动；做好平衡干预，协调产需总量；加强主体培育，提高生产者经营能力。

　　贸易弥补资源短缺

　　FAO总干事强调：“不要忽视自然资源对农业发展的重要性，这不仅是中国，也是世界上所有国家面临的问题。”

　　“空间资源分布不平衡是世界性问题，但是各个国家可以通过农产品贸易弥补自然资源的不足，”FAO贸易及市场司高级经济学家说。

　　来自海南省农业厅的代表同意这一说法：“各位专家的建议对我们海南的发展颇具启发意义，海南农业发展也面临耕地资源不足，我们应该也可以通过与其他地区和国家进行贸易交换来解决。”