养殖户平整池塘未经塘主同意 双方对簿公堂

                                      鱼塘改造不是一勾了事

今年4月，一份来自阳江市中级人民法院的判决书，让从浙江来到阳西县上洋镇租塘养虾的徐为军、张子光等六个养殖户陷入了惊慌中。
  
　　事情缘起他们租赁的虾塘，自从他们2011年租下虾塘开始，就和承租的塘主一直冲突不断，直至对薄公堂。

　　事发虾塘施工锄草
  
　　徐为军告诉南方农村报记者，他和张子光于2011年向阳西县上洋镇的卢紫红租赁了位于该镇沙湖村委会的约200亩虾塘，随后又转包给多位浙江老乡，目前在该块养殖区内，共有23口塘，由6户人家分别承包进行养殖生产。按照合同约定，他们租赁虾塘10年，先期支付卢紫红租金差额金70万元整，然后每年支付塘租103000元。
  
　　6月4日，记者来到现场，这几户浙江籍养殖户说，在2012年3月10日，因为塘底不平坦，中间和四周深度差距超过1.5米，浙籍养殖户之一的林小富请来工程队，开动钩机进行平整，以准备当年的生产，经过一冬的空置，虾塘四周和塘底长满杂草，林小富就抱着省事的想法，顺便铲去了四周塘基水线以下的杂草。
  
　　争议的焦点由此爆发，很快，卢紫红来到虾塘，制止林小富的行为，并表示他的行为是私自破坏塘基，自己有权终止和他们的合同。
  
　　南方农村报记者在现场看到，这些虾塘被一条约两人高的塘基所围绕，塘基外是河流，围绕塘基行走一圈，宽的地方有3米左右，窄的地方仅容一人行走。
  
　　徐为军告诉记者，当时是他和张子光与卢紫红签的合同，锄草事情发生后几天，卢紫红和他们交涉并称：你们没有经过我的同意擅自破坏塘基，需要罚款1万元，并缴纳20万元“管理押金”，以确保以后不发生类似事件。同时，卢紫红还提出了提高租金等要求。双方交涉多次，最终无果。
  
　　交涉过后几天，一纸来自卢紫红的“解除合同通知书”贴在了各养殖户房屋的门上，声明养殖户擅自破坏塘基，虾塘租赁合同无条件解除，要求养殖户们在10天内自行搬离。随后卢紫红还声称：迟一天罚款10万元。

　　塘主承租有效性遭疑
  
　　见到再无缓和的余地，徐为军等向阳西县人民法院提起了诉讼，要求继续完成合同。2012年11月，阳西县人民法院驳回了他们的诉讼请求。于是养殖户们再次上诉，今年4月26日，阳江市中级人民法院作出二审判决：维持一审原判。

　  对此结果，徐为军等表示无奈，但是，他们发现了卢紫红在获得虾塘承包权时的疑点。
  
　　南方农村报记者在虾塘所属的沙湖村委会采访时了解到，卢紫红的虾塘租自2005年，土地涉及三个村民小组：白沙一村、二村和三村。
  
　　据村民们反映称，2004年，卢紫红在未履行任何手续的情况下，自行对一块闲置的土地(即争议虾塘所在地)进行围垦，并挖成池塘。到了2005年，有村民发现此事后，卢紫红手书拟就了一份合同，约定承包该闲置土地中的75亩，每年租金40元/亩，租期30年，他通过劝说和给钱等方法，让部分村民代表和部分村民在合同上签字，随后又以“村民都签字了”为由，让村民小组长签名并盖章，据村民反映三个组长也收了卢紫红的钱。
  
　　6月4日，当时签名的村民卢维等人告诉记者，最初的合同一式四份，但是随后卢紫红以种种名义，将这四份合同全都拿到了自己手里，而且，合同既没有经过村民讨论，也没有进行公示。
  
　　“这份合同签订后两年，卢紫红有交租金，但之后再没交过，一直到现在。”三个村小组长告诉记者。到了2011年，因卢紫红长期不交租金，村民们和他进行交涉，要他出示合同，可这时卢紫红拿出的合同却和最初“完全变了样”。在最初合同上签名的卢维、卢加洪等人指认：只有最后一页(不含正文)的签名是真的，前面正文部分全部被调换过。
  
　　据村民代表说，内容更改最明显的一点是，初始合同只有一份，承包面积为75亩，但卢紫红出示的合同变成了两份，两份的土地面积合计122亩，甲方和乙方的名字也被写反。而在和浙江籍养殖户的纠纷中，卢紫红所转包的土地达到了约200亩。

　　养殖户二审败诉

　  “关于认定农村土地承包合同的真实性和合法性，在界定上存在一定的难度。”广东南日律师事务所律师彭春文介绍，如果有确凿证据证明，卢紫红有合同造假的行为，那么他无权对土地进行转租。但就此案件看，农村土地发包，如果承租方是外地人，必须要经过民主议定程序，经过2/3以上村民明确表示同意，而像卢紫红这样的本村人承租，尽管程序上存在不少疑点，在多数情况下，法律还是从既定事实角度进行考虑。即便是转租时没有经过民主议定，只要土地的所有者(村集体)没有明确提出反对，也会被认定为默认同意。
  
　　而对于此次事件，另一方当事人卢紫红的态度则很简单：和浙江养殖户的纠纷只看法律判定，至于有人对自己的承租权提出质疑，可以通过法律途径进行裁定。
  
　　事发地上洋镇政府对此也有明确态度，将组织调查组进行调查，如果卢紫红存在造假行为，不排除用法律手段采取措施的可能。
          
　　在此次事件中，法院的判决令六户养殖户感到很无力，他们不能对抗法律的权威，但是“承租方单方解除合同”的结果难以承受，“之前付的70万元都是借来的，这几年养虾收成又不好，这下子要破产了。”对此，业内人士提醒，养殖户到外地开展生产，尤其要小心谨慎，不管是刚从家乡出来的“新人”，还是常年在各处租赁土地的“老人”，特别要注意合同条款的要求和字眼，要多方打听，包括土地性质、土地自然条件，以及周边乡村民风、治安情况、塘主的经济状况、为人操守等等，一不留神就有可能陷入类似的困境。“像平整池塘这样的细节，最好经发包人同意，如果发包人在场则更好。”