专家称高强度捕捞导致我国渔业资源衰退

中国水产门户网报道第一财经日报：是什么原因导致我国渔业资源衰退？
　　仲霞铭：长期对资源的高强度利用，是导致渔业资源衰退的根本原因。当然，还有海洋环境污染、气候变化引起的波动等原因，但这些与高强度捕捞相比，应该均可视为次要因素。
　　日报：目前我国渔业资源衰退到了何种程度？
　　仲霞铭：目前，我国海洋渔业资源状况，整体令人悲观。许多经典的传统渔场已难以形成鱼汛，资源形势确实到了非常严峻的程度。随之伴随而来的是海洋生态系统动荡明显加剧，资源衰退危机演化成生态危机的可能性在增加。
　　自上世纪80年代中后期以来的近30年间，我国海洋渔业资源总体呈衰退走势，传统经济品种（指经济价值较高的大型种类）的衰退速度快于非经济品种，具体表现为资源数量上的锐减和结构组成上的小型化。
　　日报：我国对渔船管理有明确要求，但为何渔民还是反映渔船多、捕捞强度大？
　　仲霞铭：我国在实施渔业捕捞许可制度的同时，曾于“八五”期间实行了捕捞强度控制指标制度，“九五”期间实行了捕捞渔船和功率“双指标”控制制度。
　　自1990年至2002年的十余年间，虽然大幅度降低了渔船的盲目增长速度，但渔船实际功率并没有减少，反而增加了。过于庞大的捕捞强度，大大超过渔业资源的可捕总量，严重影响海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展。
　　日报：有办法规范捕捞渔具层面的管理吗？
　　仲霞铭：目前我国渔业主管部门正在积极推进捕捞渔具准入制度，这是规范捕捞渔具管理的一个重要举措，但绝非包治百病的万能处方。
　　准入制度主要依据渔具本身技术属性确定是否允许使用，如我国《渔业法》第三十条明确“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”， 则具有“炸、毒、电”技术属性的渔具就不能被准入。
　　但关键是，大量的工作是对准入渔具的许可管理,这是重点也是难点。“准入”和“许可”是两个不同的概念，前者基于渔具本身属性，后者则为管理层面事宜。如处理灯光诱捕杀伤幼鱼问题，在现行的渔业法律体系框架下，难以套用准入制度，必须用许可管理解决。
　　日报：如何解决东海渔业资源衰竭问题？
　　仲霞铭：相关主管部门首先要正视现实，全面客观理性分析原因，找出主要矛盾，找准切入点，然后做出果断决策。
　　目前，以投入环节的管理为主的管理模式实在太难了，变数多、漏洞多。相关管理部门，应汲取当今国际“捕捞配额制度”先进管理理念，积极探索投入环节的管理，与产生环节的管理相结合的新模式。科学客观评估柴油补贴政策，对渔业资源的利与弊。谋划用柴油补贴资金，向构建渔区新型社保体系方面转换。在此基础上，加大对非法捕捞的打击力度等。