福建宁德：“三无”养殖侵占海域资源清退网箱15万口

中国水产门户网报道三年后，三沙湾和沙埕港禁养区内将不再存在水产养殖设施，内湾航道将消除障碍实现畅通无阻……近年来，无证、无序、无度发展的海上养殖侵占了海域资源，成为宁德市发展的一大障碍。对此，我市近日正式发出“围剿令”，明确了整治海上水产养殖的目标任务。据悉，开展海上水产养殖业综合整治是市委、市政府为推进环三都澳区域发展，加快海西经济区东北翼中心城市建设的一项重大举措。此次综合整治工作将主要围绕清理海上不符合海洋功能区划的水产养殖设施、保障航道畅通、锚泊安全和军事用海、重大项目用海展开。


　　●问题


　　“三无”养殖侵占海域资源


　　近年来，无证、无序、无度发展的海上养殖侵占了海域资源，制约了良港功能的发挥，已成为我市实施“环三”发展战略、建设“新六大宁德”的一大障碍。


　　据市海洋与渔业局相关负责人介绍，无序、无度的海上养殖业普遍存在侵占航道、锚地、港口码头及其他非养殖区的现象。据今年的初步调查，现在我市内湾约有养殖网箱60多万口，浅海“三菜”养殖1.9万公顷，盲目发展的水产养殖业与环三都澳区域发展规划不相一致，妨碍了海上交通运输的畅通，严重影响港口开发建设，限制了三都澳海域功能最大限度的发挥。


　　同时，无序、无度的海上养殖业也不利于水产养殖业自身的健康发展。由于网箱养殖集中区密度过大，加上饲料投放的浪费和渔排上人员生活垃圾的排海，侵害了海洋生态环境，海洋生态环境的恶化反过来也影响了水产养殖的健康发展，近几年频繁发生重大渔业病害，给养殖业者造成巨大损失。


　　●现状


　　水产养殖成渔民发家致富途径


　　三都澳、沙埕港海域具有独特的区位优势和良好的自然条件，在我市海洋经济发展中占有举足轻重的地位。经初步调查，至2012年8月份我市海水养殖网箱686477口，浅海养殖19107.1公顷。主要集中于“两湾”内，其中三沙湾(即三都澳)养殖网箱为579965口，浅海养殖13934.2公顷;沙埕湾养殖网箱100078口浅海养殖3470.5公顷。外海养殖网箱6434口(集中于三沙镇近岸)浅海养殖1702.4公顷。


　　据悉，由于养殖效益高，水产养殖已成为沿海渔民赖以为生和发家致富的途径。沿海渔村素有养殖传统，随着海洋捕捞资源的衰退，加上沿海渔村山多地少，捕捞渔民纷纷转产从事海上养殖，以耕海牧渔为生，水产养殖是他们经济收入的主要来源和依靠。养殖效益依水产养殖品种、年份有较大的波动，近年养殖经济效益好，平均利润可达30%以上，每口网箱利润可达3000至1万元，海带养殖每亩纯收入1.5万元以上，龙须菜每亩纯收入1.5~2万元，养殖户每年户均纯收入达10万元左右，沿海农村不少渔农民靠水产养殖业发家致富。


　　●措施


　　3年清退养殖网箱逾15万口


　　该如何控制无证、无序、无度发展的海上养殖?近日，我市正式出台了《宁德市海上水产养殖综合整治工作方案》，以有效保护海域生态环境，减少海域安全隐患。


　　根据方案，此次综合整治的范围主要是三沙湾和沙埕港海域。工作目标是计划用三年的时间，全面清退三沙湾和沙埕港禁养区内水产养殖设施，逐步清退临时养殖区内水产养殖设施;规范养殖区内水产养殖行为;取缔沿岸渔排等水产养殖设施加工点。主要采取控旧禁新、同步推进，分阶段实施等措施，争取至2015年，清退三沙湾内禁养区7000公顷，清退养殖网箱130000口;清退沙埕港内禁养区1031公顷，清退养殖网箱25000口，确保内湾航道畅通、船只锚泊安全。


　　在实施清退阶段，我市将对禁养区等清退区域进行公示，明确清退范围、期限、标准等事宜，告知养殖户做好清退各项工作，并监督按期完成清退。对摸底调查中登记造册和外地养殖者，动员从我市海域退养，并下达退养通知书。对经宣传、动员、劝导仍不自行退出的养殖，依法强制执行。对清退后海域，我市将落实管理责任，遏制新增养殖，对责任区内回潮养殖要组织力量及时予以清除，同时追究相关人员责任。