广东番禺水产养殖保险年内施行

中国水产门户网报道业界期盼已久的水产养殖保险将于今年内在广东省番禺市试点施行,试点范围初步确定在较优质、规模较大的养殖场。在2012年中国水产业风云榜评选中,番禺水产养殖保险获得年度行业服务与管理大奖,在颁奖典礼上,番禺渔业协会会长张冀向记者透露了上述情况。据介绍,保险方案已经通过了相应的审核,并且保险公司和政府以及协会,也已经在番禺进行了会议磋商,罗非鱼、草鱼、鲮鱼、鲢鱼、青鱼、鳙鱼等将纳入保险范围。番禺试点若如期展开,或将成为广东省内首个专门针对水产养殖农业保险的地区。 

　　据了解,水产养殖周期长,受自然因素影响大,经营风险相对较高。据国家海洋局发布的消息,2012年的海洋灾害对我国南至海南、北到辽宁的广大沿海都造成了较大的直接经济损失。其中,风暴潮和海浪灾害共造成直接经济损失152亿余元,是2011年海洋灾害全年造成直接经济损失的近2.5倍,比近5年来直接经济损失平均值高34.6亿元。水产养殖业的损失所占比例最大,仅在台风“苏拉”造成的经济损失中,水产养殖损失就占了76.59%,在台风“海葵”中更是达到了83.63%。

　　然而,相应的补贴却根本无法弥补灾害造成的损失,为此,尽快出台水产养殖保险已成各方共识。有业内人士建议,如果政府在水产养殖保险上能补助50%-60%,渔民经济负担较轻,就比较容易找到养殖户、保险公司的平衡点。

　　除了给予保险补助,有关人士认为,政府还应建立巨灾救助机制,设立“巨灾风险准备金”。小灾时,可完全由保险公司赔付；巨灾时,除了保险公司赔付,还需政府救灾。

　　番禺渔业协会认为,无论财政补贴还是农业保险,首要解决的问题是灾后定损。为此,番禺渔业协会提出,改变之前农业保险商业化运作中赔产量的做法,转变为赔成本。

■对话 

商业运营破冰水产养殖险

　　《农财宝典》:此次番禺的水产养殖保险,具体的保险品种有哪些,保费及保险金额如何计算?

　　张冀:暂定保险品种:罗非鱼、草鱼、鲮鱼、鲢鱼、青鱼、鳙鱼、笋壳鱼、桂花鱼、黄鳍鲷、黄骨鱼、巴鱼、叉尾鮰、澳洲宝石鲈、淡水白鲳、鳗鲡、乌头鲻、金鼓鱼、龙趸、青斑。保费=每尾保险金额×保险水产数量×基准费率×保险期间扩张调整系数。保险金额=每尾保险水产种苗成本+单位重量水产养殖费用成本×渔获期每尾水产成品重量

　　《农财宝典》:在你看来,水产养殖保险的推行为何如此难?番禺在实施水产养殖保险方面,又存在哪些区别于其他地区之处?

　　张冀:水产养殖保险业务风险较大,经营管理技术水平要求比较高,保险人缺乏有效控制风险的手段,而且水产养殖保险标的又在水中,很难直观准确地核定损失程度,定损比较困难,道德风险高,赔付率一直居高不下,愿意承接的保险公司不多。

　　引入商业运营模式是番禺水产养殖业保险工作迈向专业化、规范化的应有之举,也是解决我区水产养殖保险老大难问题的创新举措。

　　它的介入,将最大程度扩大水产养殖业的保险保障范围,充分运用保险专业技术对该领域的潜在风险进行管理,使得有限资金产生最大的社会保障功能。商业保险公司开展以保成本为主的水产养殖保险业务,使得风险评估、核定损失都在可控范围内。

　　《农财宝典》:从赔损失到赔成本的转变,养殖户的反映如何?关于定损,如何计算?

　　张冀:养殖户普遍支持赔成本,认为这样可以避免扰乱区内的水产养殖业秩序。

　　以保成本为主,投保时,由投保人明确水产养殖的数量及其预计渔获期,从而确定渔获期时的重量和养殖成本,最高保额不超过标的实际渔获期养殖物化成本的80%。控制承保规模,设置赔付封顶。

　　《农财宝典》:保险赔付过程中,如何保证公平、公正、透明?

　　张冀:监管机构可通过组织督促养殖户建立生产台账、养殖日志的方式,使得在定损时有据可查,理赔具有可操作性。自然灾害保险责任可由监督机构及第三方专业的保险公估机构组成的专家组进行统一核定,予以认定,并且全程公开,定损的公正性将简化理赔流程、规范业务操作,从而保证保险公司能快速、精确地将理赔款项发放给参保人。在保险全过程中,监管机构将实时监督保险公司承保、定损、查勘、理赔等工作情况,并将其张榜公示,做到透明、公开。