鳗鱼协会让顺德鳗鱼养殖户联合起来参与市场竞争

中国水产门户网报道“顺德今年在农村综合改革方面卓有成效，为下一步稳步扎实继续推进农村综合改革打下全面的基础。顺德农改计划用3年打好基础，明年是关键一年。我们有信心解决农改中遇到的种种问题，按照改革部署在5年内出现新格局。”顺德区委常委、常务副区长邓永强昨日结合十八大报告谈明年顺德改革部署时，对顺德农改充满信心。

　　顺德农改“急不来”

　　邓永强坦言，尽管顺德改革和十八大精神十分吻合，但不可避免地遇到改革困难，其中最难的是三样：农村居民的固有观念、发展中遗留下来的历史问题和现存的农村治理体制。

　　“农村居民受经济基础、文化素质、生活圈子的影响，在观念上和现在社会发展水平有一定距离，这就造成了农村综合改革在推进过程中不能急于一时。好在顺德人向来在观念上比其他地方的人更为开放、解放，下一步我们将加大对改革的宣传力度，将改革政策宣传到村居，相信今后改革推进会更加顺利。”邓永强说。

　　如果说是主观上导致顺德农改“急不来”，那么农村历史遗留问题和现行的农村治理体制更是顺德农改“急不来”的客观条件。邓永强承认尽管政府正在不遗余力地着力解决农村历史遗留问题，但这和村民迫切希望解决问题有一定的时间差。他表示，看感冒，去医院一两天就可以搞定了，打针的话好得更快，而解决农村历史遗留问题就像看大病，必须通过改革一步步慢慢来解决。

　　谈及现行农村治理体制，邓永强还是用了打比方的方法。“现在的农村体制就像两口子一吵架就找政府帮忙。农改也是一次农村管理体制重塑的过程，帮助农村实现真正的自治，自我协调自治组织内部关系、解决组织内部的问题。”

　　农改明年重点推进五项工作

　　谈了改革难点，邓永强更是以十足的信心详谈顺德农改明年重点部署。顺德农改明年将重点围绕五大方面推进。

　　一是继续开展农村集体经济组织改革试点工作，探索以村组两级集体资产合作为重点的农村集体资产管理新模式和运行新机制。继续密切跟进完善股份社组织管理的改革工作，完善股权信息化管理系统的建设，加快股份流转办理进度。“今年顺德在这方面已经取得较好的成绩，如建立了集体资产管理平台，重新梳理农村集体资产，让村民知道自身家底，而进入农村集体资产交易平台交易的集体资产平均市场价值上涨20%，有的更是翻倍。而在股份流转方面，今年出台政策指导农村股份继承和流转，极大了解决了股份分红"生人无享受，死人有分红"的问题。”邓永强说。

　　二是继续厘清村务、政务之分，深化政社分离，合理规划和优化村（居）行政服务站，大力推进农村基本公共服务均等化，实现政府行政管理与村（居）委会民主自治有效衔接、良性互动。村（社区）内各机构、组织按各自职能规范管理、履行义务、协作共进，实行阳光运作，接受社会和群众监督。总结农改综合项目试点经验，在全区推动农改综合项目开展，通过政府向村（居）委会购买服务，构建“多元参与、协同共治”基层管理新格局，探索完善基层社会管理。统筹推进13个全征地社区公共建设试点工作，为顺德区城市升级和城市化进程积累经验。

　　三是继续培育和发展农民专业合作社，完善和提升农民专业合作社的相关管理工作。完善三洲农产品交易中心的配套，以农产品质量安全示范点为抓手，推进农产品质量安全标准体系建设。据了解顺德现已建立16个农民专业合作社，其中最典型的就是鳗鱼协会。“过去鳗鱼市场一直被日本垄断，顺德人初养鳗鱼时，市场价格为十四五万元一吨，后来跌至两三万元一吨，几乎让顺德整个鳗鱼行业破产，经过十多年来努力，在鳗鱼协会的专业组织下，鳗鱼养殖户联合起来参与市场竞争，打破了日本人的垄断，现在鳗鱼国际价格我们的养殖户可以自己"话事"，今年鳗鱼最贵35万元一吨。”邓永强列举道。

　　四是继续探索以货币收购、物业置换等方式，推进解决“两地”的历史遗留问题，提高土地利用效率，为顺德区经济建设提供土地资源支持。“现在我们不说建农民公寓，而是建优质公寓吸引农民上楼，一方面改善农民的居住条件，另一方面土地集约开发的利润让农民共享，实实在在地增加他们的收入。”邓永强说。

　　五是不断完善农村居民社会保障体系，如进一步提高新农保及完全被征土地养老保障制度待遇；全面推行重大疾病补充保险制度，城镇居民患重大疾病的纳入报销范围的报销比例达到80%左右，总体报销水平达到60%左右，比原来提高15个百分点（即比原来报销比例提高30%以上）；进一步提高对困难群众的医疗救助和养老服务体系建设水平；切实解决户籍人口的殡葬问题；全面促进农村劳动力充分就业，到2014年，实现90%的行