厉以宁：土地确权才能调动农民积极性

中国水产门户网报道　“农业收入已经不再是农民的主要收入来源，农民对土地的依赖性大大降低，广大干部群众深刻认识到规模经营是现代农业的特征和内在要求，没有土地的流转，就形不成生产规模，资源利用率、土地产出率、劳动生产率就难以提高，发展现代农业就无从谈起。”26日，浙江省湖州市政府在向全国政协经济委员会调研组汇报时深有体会。 
　　
　　据悉，湖州市土地流转面积占家庭承包耕地面积的57.3％，其中整村流转的有51个村。让调研组欣喜的是，按照《湖州市农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》，有100多户农业规模经营业主从县金融机构获得抵押贷款2000多万元，而为了引导农民主动参与土地流转，三年来，全市用于土地流转奖补资金达到2977万元。
　　
　　地方政府之所以积极投身土地流转工作是看到了实实在在的好处。在最令人担心的食品安全领域，由于大力推进农业规模经营和标准化生产技术应用，湖州市农、畜、水产品总体合格率在98％以上，居全省首位，获得农业类名牌产品151个。除了土地增效，土地流转还使农民增收，一方面，农民可获得土地租金收入人均570元，另一方面，流出土地的农民实现就地就业，成为“农业工人”，促进了农民分工分业。在今年刚刚荣获全球唯一“联合国人居奖”的安吉县，调研组看到，安吉以占全国1.8％的竹产量创造了22％的竹业产值，这一成果的取得离不开土地经营的规模化和集约化，现代农业园区中的土(林)地流转率达到90％以上。湖州市政府表示，近几年该市农民收入一直保持在两位数增长，今年预计1.75万元左右，其中工资性收入在农村居民收入中的份额逐年提高，对农村居民纯收入增长的贡献率超过60％。
　　
　　全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁指出，资源要转换为资本，资本才能创造财富，怎样顺利把资源转换为资本的首要前提就是明确产权，只有土地确权才能最大限度调动农民积极性。厉以宁还表示，确权包括两个主体，一是产权确认主体，一般由政府承担；二是产权归属主体，可以是村集体也可以是个人所有。委员们指出，目前农村集体土地所有权发证主体还多限于村级农民集体，这仍不完全到位，应该进一步明确到村民小组名下。委员们认为，湖州市对规模经营的种植业和土地流转工作进行补贴，这是一项有建设性政策，建议在全国范围推广。