27位院士建议提升海洋渔业为战略产业

中国水产门户网报道   改革开放以来，我国渔业发展迅速，水产品产量连续21年位居世界第一。但我国海洋渔业装备落后，还停留在上世纪90年代初的水平。去年，中国工程院启动了“中国海洋工程与科技发展战略研究”重大咨询项目，在研究过程中，项目组对影响我国海洋渔业发展的突出问题进行了专题调研。在调研的基础上，近日，宋健、周济、潘云鹤、唐启升等27位院士提出了把海洋渔业提升为战略产业和加快推进海洋渔业装备升级更新的建议，受到国务院领导和有关部门的高度重视。 
  
    我国海洋渔业装备落后制约渔业发展 
  
    院士们指出，我国海洋渔业装备的落后制约了渔业的发展。 
  
    一是渔船装备十分落后。目前，我国渔船的总体装备技术水平还停留在上世纪90年代初的水平，船型杂乱、装备落后、能耗较高的问题十分突出，各类外观破旧的渔船在渔区随处可见。装备落后的问题同样存在于现役的渔政船上，难以满足渔业执法和维护国家海洋权益的需要。 
  
    二是渔船老化现象十分普遍。我国现役的海洋捕捞渔船中船龄大于10年的占到了80％，船上生产和生活条件十分恶劣；其中远洋渔船以二手、三手旧船为主，船龄超过20年的占50%以上，船龄超过30年的约占30%。渔船的安全状况随船龄的增大明显恶化，严重威胁渔民的生命财产安全。 
  
    三是渔船安全形势十分严峻。最新调查结果显示，我国渔船安全技术状况与《1993年国际渔船安全公约》的要求有很大差距，24米及以上钢质国内海洋渔船和远洋渔船符合公约要求的不到10%，与公约要求差距较大的约占50%。 
  
    四是渔船装备研发设计制造能力亟待建立。近20年来，我国船舶工业技术得到了长足发展，但渔船装备的科研一直处于空白状态，研究设计能力和专业的制造力量严重缺乏。 
  
    五是渔业探测和科学调查船严重缺乏。我国仅黄海、南海两个国家级水产研究机构拥有2艘大型渔业科学调查船，与我国渔业发展规模极不相称，不能适应远洋资源开发利用、水生生物资源养护和管理的需要。 
  
    此外，我国渔业产业分散、实力弱小，缺乏龙头企业，也是制约我国渔业现代化、规模化发展的重要因素。 
  
    要将推进渔业装备升级更新列为国家重大战略方向 
  
    院士们指出，渔业装备是体现一个国家渔业现代化程度和海洋实力的重要标志。采取切实有效措施，把海洋渔业提升为战略产业，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。 
  
    第一，当前是加快渔业装备升级更新的重要机遇期。受国际金融危机的影响，当前我国船舶制造业的产能严重过剩。抓住这个机遇，有组织地将部分造船能力转移到现代渔船的开发和更新上来，既能提高我国海洋渔船的装备制造水平和海洋捕捞能力，又能有效地应对危机，是我国船舶工业结构调整的重要方向。 
  
    第二，加快推进渔业装备的升级更新，对于促进我国渔业现代化建设、培育和发展海洋经济具有重要的现实意义；对于提高渔业实力，壮大渔业经济，维护国家海洋权益具有重要的战略意义。 
  
    第三，加快建立研制能力，推进渔业装备升级更新是改善民生和转变发展方式的迫切需要。加快推进渔业装备升级更新，提高现代化水平，不仅是改善渔民生产和生活条件、保障渔民生命财产安全的迫切需要，也是转变渔业发展方式、实现节能减排、降低捕捞成本的重要途径。 
  
    第四，加快水产养殖业装备的升级更新，是促进水产养殖业从家庭式生产向规模化、工业化、现代化方向发展的重要举措。我国是世界水产养殖大国，但发展方式比较落后，规模化、集约化程度不高，水产养殖机械化、自动化水平低，迫切需要优良的现代化装备，以推动我国水产养殖业发展方式的转变。 
  
    提出实施渔船升级更新重大工程等五点建议 
  
    为发展海洋渔业这一重要的战略产业，加快推进我国渔业装备升级更新，院士们提出了如下建议： 
  
    第一，实施渔船升级更新重大工程。建立新的渔业装备制造能力，开发现代化装备，为组建中远洋船队提供强有力的支撑。在南海建成几支装备水平高、机动性能强、安全性能高的骨干船队。对近海渔船实施“以小换大、以钢代木”改造，同时有计划地强制淘汰落后渔船及其装备。加强现代渔业探测和科学调查船建设，增加数量、提升水平和探测能力。加强中大型渔政船建设，满足不同水域渔业执法和维护国家海洋权益的需要。 
  
    第二，着力提升我国渔业装备研发、设计和建造能力。建议渔业、造船和科技主管部门围绕我国建立中远洋渔船队及渔船升级更新的重大需求，组建渔业装备研发中心，设计出适合不同海区、不同作业需求的安全可靠、性能优良、节能环保、资源友好的现代化系列船型与装备。 
  
    第三，研究制定我国渔船现代化发展规划。建议针对我国渔业的未来需求和发展现状，加快研究制定并组织实施我国渔船现代化中长期发展规划。明确目标、重点、投资和保障措施，稳健推进渔船升级更新，用5到10年的时间，新建一批现代化渔船队，彻底改变我国渔船及装备落后的局面。同时，建立渔业综合信息服务中心，为我国渔业生产提供信息服务。 
  
    第四，实施南海渔业振兴工程。建议从国家层面上统筹规划布局南海渔业发展，实施“南海渔业振兴工程”。加快建设渔业相关的现代化产业基地，建设现代化渔业船队和综合支撑服务体系，建立海上应急救助机制；加强渔业的科学调查研究，保护海洋环境，合理开发渔业资源；加强渔政执法力度，组织护渔，维护我国海洋权益。 
  
    第五，制定渔船升级更新的扶持政策。渔船升级更新是一项系统工程，涉及面广，建议国家有关部委采取积极的扶持政策，稳健推进该项工作的开展。