为什么受伤的总是中国渔民？

中国水产门户网报道俄罗斯炮击中国渔船的消息让国内民众感到很无奈，近年来多次出现中国渔民与周边国家发生激烈冲突。很多时候中国渔民的确存在越界捕捞的嫌疑，但为何他们总是要冒如此大的风险？是迫于生计还是另有所图？对此，我们应该有所反思。 

此次俄罗斯舰艇向中国渔船开炮还是令人感到意外，所幸并无人员伤亡。据报道，中国渔民越界到俄罗斯的专属海域捕捞，在多次警告之后，俄罗斯炮艇认为中国渔船试图逃脱才开炮警示的。目前，中国共有两艘渔船，36名渔民被俄远东滨海边疆区扣押。
 
无论具体的细节怎样，中国渔民跑到别国经济水域作业就已经不占理了，至少不占法理。从报道来看，中国渔民知道是非法捕鱼，所以希望侥幸逃跑，因此差点酿成悲剧。实际上，中国渔民已经发生多次与日本、韩国等周边国家的海上冲突，这些渔民不是被拘留就是被扣押，或是被罚款，其中最严重的一次就是中国渔民与韩国海警发生冲突导致一名海警死亡。

据报道，中国渔民不顾一切地到他国海域或有争议海域去作业，主要是因为中国海域由于过度捕捞和环境污染导致渔业资源枯竭，渔民为了生计经常铤而走险。另外，由于国内捕鱼业严重膨胀，而优质渔场多在他国海域内，中国渔民非法捕鱼的情况便自然非常常见。

据韩国海洋警察厅的数据显示，从2004年到2008年5年间，被捕的中国船员达20896人，仅保释金就交了213.55亿韩元(1元人民币约合180韩元)。对于那些渔民来说，非法捕鱼被捕后须缴纳3000万-5000万韩元的罚款。这是一个不小的数目，一旦被抓到，几乎倾家荡产，这也是他们一见到别国的执法船就本能地选择逃跑或誓死抵抗的原因。

目前来看，中国渔船的非法作业主要集中在东海黄海南海等海域，但远至太平洋“对岸”的澳大利亚、秘鲁、智利等国海域也出现了中国渔民非法捕鱼的身影。澳洲当局就曾经在2006年抓获了大型的中国渔船，澳方海巡船还向中国渔船开火示警。另外，印尼也发生过炮艇炮击中国福建渔船事件。

现在的问题是，如何避免这种渔民冲突。中国政府在保护本国渔民利益方面需要做出更多，首先应与各海上周边国家签订或修订海上渔业协议，以便公平公正处置违反规定者，防止冲突扩大和发生船毁人亡的悲剧性事件。其次，中国海警要在有争议的渔业经济作业区我方一侧，进行海上常态化护渔执法巡航，这样才能保护中国渔民不会受到来自他国执法人员的攻击。

另外，中国同样需要调整自身的渔业政策，不能只是鼓励远洋捕捞，因为无论国际海洋执法多么公平，远洋捕捞都存在巨大的风险。中国应该试着多发展近海养殖，以让那些离开渔业就无法生存的人一个新的选择的机会。这要求政府必须采取措施保护并改善我国近海海上生态环境和海上资源。只有这样，才能促进中国渔业的可持续发展，从而将大大减少中国渔民与周边国家之间的海上冲突。