广东省畜牧兽医局兽医处副处长罗建民与企业对话

中国水产门户网报道广东省畜牧兽医局兽医处副处长罗建民与企业对话称，将规范GSP串证行为，微生态制剂标称药效视同假药
4月24日，南方报业传媒集团《农财宝典》在广州举办“后GSP时代渔药经营管理与渠道变革研讨会”，就非GSP兽药经营企业清理情况、渔药行业经营策略等问题展开深入讨论。

 广东省畜牧兽医局兽医处副处长罗建民通报，截至3月底，全省共清理非GSP兽药企业(店)599家，目前共有4283家经营企业通过GSP验收。同时，罗建民还就渔药生产及经营企业关心的问题做了详细解答。

 会上，《农财宝典》联合渔药行业龙头企业——佛山南海渔愉鱼水产服务有限公司、厦门利洋水产科技有限公司、无锡中顺生物技术有限公司等来自全国各地的15家企业，广东省内大型渔药经销商代表，以及广东省畜牧兽医局代表，共同签署《放心渔药承诺书》，承诺从自身做起，加强行业自律，坚持诚信经营，认真落实GSP相关规定。


一个渔药店能否养活3个人？
 针对GSP对经营企业的人员要求，佛山南海渔愉鱼水产服务有限公司总经理李悦悦提出了几点建议。首先，渔药与兽药相比，有一定特殊性，比如淡旺季非常明显，从当年10月到第二年3月，渔药店基本无生意可做，销量很少；第二，渔药到目前为止没有处方药，也就是说，渔药经营不用开处方；第三，渔药单店规模较小，这是渔药经营的显著特点。

 她进一步分析，在这一情况下，一个门店如何按GSP规定，养活3个人？而且，现在还需要交社保、工资单等，工作非常烦琐。人力资源管理是非常专业的工作，很多渔药店没有办法应付。目前，广东有4283家渔药经营企业，每家店3个人，政府在管理这上万人的时候，需要非常大的人力、物力与财力，以目前各级兽药管理部门的人力配备，监管可能也成问题。她建议，能否由连锁企业统一做人事管理，在经营门店需要人的时候派过去，省去不必要和不符合渔药经营实际的事务性工作。当然，这需要获得政策的认可。

 对此，罗建民指出，3个人的要求实际不算高，只比之前的夫妻店多了1个。“像你反映的这种情况，不知在实际中是否普遍存在？如果是经营者的共识，也可以进一步论证，不断完善政策。”

 针对渔药经营企业多而散的局面，珠江水产研究所水产药物实验厂厂长黄志斌则认为，在保证目前GSP工作落地的前提下，经过一两年运行后，要进一步压缩GSP企业的数量。“一个镇五六家GSP企业还是太多，还要压缩。这是我个人的感觉。只有压缩之后，才能提升渔药行业对整个水产养殖的服务水平。我建议，必要的时候，广东要再提高GSP门槛。”
禁止水质改良剂披GMP外衣
 珠江水产研究所水产药物实验厂厂长黄志斌进一步建议，要加强对微生态制剂的管理。他认为，从行政管理角度看，像真正的水质改良剂，暂时可以不管。但是，市场上有一些药字号的产品，也做成水质改良剂，借此逃避监管，对这种情况，要坚决打击。“这是我的建议，否则我们这些GMP企业怎么生存？”

 东方澳龙制药有限公司董事长辜垂鹏透露，他们曾经内部检测过市面上热销的微生态制剂，发现很多的活剂含量很低，有的甚至为零。如果市场不规范，正规经营的企业肯定没办法竞争。

 “这是行业的大事。只是说，没出问题之前是小事，出了问题就是大事。”罗建民特别介绍了水质改良剂的相关管理法规。按《兽药管理条例》第七十四条规定，水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。

 罗建民认为，从兽药标准来说，水质改良剂不属于兽药，无须生产许可证，只有企业标准。按现行规定，生产经营环节，农业部门无法管。“从使用环节来说，我个人认为，应该归渔业部门管。对于合法的GMP兽药企业，现在没有规定不能生产水质改良剂，但不要在包装上标出‘通过农业部GMP验收的企业’字样，还把GMP证号与许可证都打上去。这又不是药，你不能打擦边球骗人家，不要‘穿外衣’。另外，对于水质改良剂，只要企业在包装上标出‘具有防病治病功能’的说明，就全按假药处理。”
呼吁减轻渔药经营税负
 “渔药行业整体经营水平不高，企业负担很重。”厦门利洋水产科技有限公司总经理马家好在研讨会上提出，同是农业生产资料经营企业，经营农药化肥产品已经免收增值税和营业税，而兽药经销未被列入税收减免范围。“借这个机会，我们也向主管部门和媒体反映一下，希望免税政策能一视同仁。”

 这一提议得到了在场企业和经销商代表一致响应。对此，罗建民表示，4月10日，省农业厅举办过一个生物制品企业负责人培训班，当时很多培训学员也提出这个问题，大家的意见比较集中。“就像刚才有人谈到的，既然农药能免，肥料也能免，兽药对我们行业这么重要，为什么不能免呢？这需要大家联合政府部门、媒体、一线经营者一起呼吁。”
年底前规范GSP窜证行为
 无锡中顺生物技术有限公司是渔药行业老牌知名企业，今年开始进入广东市场，以渔状元的品牌开展渔药经营连锁业务。董事长黄忠平在会上介绍，3月21日广东第一家渔状元门店在江门开业，3月27日通过了GSP验收。

 对于规范运营的渔药连锁店而言，行业秩序是他们最关心的。他特别提出，不少兽药经营企业通过借学历证通过GSP验收，兽药主管部门对这一情况如何处理，有没有时间表？

 罗建民明确回应：“我们近期会出一个文件，落实兽药GSP实施到现阶段的一些问题。针对借证的问题，我们要求所有经营企业都要将所有人、质量负责人、质量管理人的资料公布到网上，然后让经营者互相监督。我们肯定会严格落实，条件不变，标准不变，一把尺量到底。”

 关于清查的具体时间表，罗建民指出，4-6月是督查季，完成这项工作后，将安排处理信息公布上网的问题，应该在年底前落实。

 此外，惠东县平海镇水生动物病害防治中心总经理冯庭玉也对进一步完善渔药管理提出了有益的建议。他表示，兽药部门经常组织培训，但一般只讲畜禽养殖，没有水产养殖的内容。对渔药店来说，参加培训，没有实际用处；不参加，又不行，因为政府部门要考核，不参加就是零分。“没有水产技术部门参与管理这方面的事，还是不行。我建议水产部门与兽药部门强强联合，把工作做得更细一点。”