全国海洋功能区划获批准 确定未来10年开发目标

中国水产门户网报道  据国家海洋局网站消息，近日，国务院正式批准《全国海洋功能区划(2011年~2020年)》，确定了中国未来10年海洋空间开发控制和综合管理的基调和目标。

　　《区划》科学评价了中国管辖海域的自然属性开发利用与环境保护现状，坚持在发展中保护在保护中发展，科学分区准确定位综合平衡，合理配置海域资源，统筹协调行业用海，优化海洋开发空间布局，提高海域资源利用效率，实现规划用海集约用海生态用海科技用海依法用海，促进沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　《区划》确立了以自然属性为基础科学发展为导向保护渔业为重点保护环境为前提陆海统筹为准则国家安全为关键6项原则，划分了农渔业港口航运工业与城镇用海矿产与能源旅游休闲娱乐海洋保护特殊利用保留等8类海洋功能区，确定了渤海黄海东海南海及台湾以东海域的主要功能和开发保护方向，并据此制定了保障《区划》实施的政策措施。

　　《区划》明确提出，到2020年要实现六大主要目标：

　　第一，增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律经济行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。

　　第二，改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积。主要污染物排海总量得到初步控制，重点污染海域环境质量得到改善，局部海域海洋生态恶化趋势得到遏制，部分受损海洋生态系统得到初步修复。至2020年，海洋保护区总面积达到我国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上。

　　第三，维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护。渔民生产生活和现代化渔业发展用海需求得到有力保障，重要渔业水域水生野生动植物和水产种质资源保护区得到有效保护。至2020年，海水养殖用海的功能区面积不少于2.6万平方公里。

　　第四，合理控制围填海规模。严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。第

　　五，保留海域后备空间资源。全国近岸海域保留区面积比例不低于10%。严格控制占用海岸线的开发利用活动，至2020年，大陆自然岸线保有率不低于35%。

　　第六，开展海域海岸带整治修复。至2020年，完成整治和修复海岸线长度不少于2000公里。此外，《区划》还确立了新的海洋功能区分类体系，强调了海域基本功能维护。

　　国务院在批复中指出，海洋是中国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。当前，推进海洋经济发展战略进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。为此，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持在发展中保护在保护中发展的基本原则，合理配置海域资源，统筹协调行业用海，优化海洋空间开发布局，促进沿海地区经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　《区划》作为中国海洋空间开发控制和综合管理的整体性基础性约束性文件，编制地方各级海洋功能区划及各级各类涉海政策规划，开展海域管理海洋环境保护等海洋管理工作的重要依据，它的获批，对于推动海洋经济发展，积极支持东部地区率先发展，保障沿海地区社会和谐稳定具有重要的意义。