柴油涨价对威海市环翠区渔业生产影响分析

中国水产门户网报道 2月8日，国家发展改革委将汽、柴油价格每吨提高300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别提高0.22元和0.26元，从而达到6.97元/升、7.32元/升。据统计，自2005年以来，柴油价格已作出22次调整，累计每吨增加4670元，其中，2010年初柴油价格为每吨6400元，2011年变为7500元，2012年则达到惊人的8500元，涨势迅猛，对环翠区渔业生产带来了很大压力。 
    一、主要影响 
    影响一，多数渔船泊港休渔。柴油是渔业生产的基本动力，也是渔业生产成本的主要构成部分，以我区远洋和近海的拖网渔业为例，燃油成本已占到捕捞生产总成本的70%以上，可以说是柴油一手撑起了我区海洋捕捞业的生产成本。在柴油价格“一路高歌”和资源衰退的双重影响下，渔民的出海作业和日常生活陷入困境，自去年12月份以来，多数渔船一直靠泊在中心渔港，处于停产状态。 
    影响二，渔船用工日趋紧张。环翠区渔船船员多以外地务工人员为主，效益不好，渔船不出海，多数外地船员会另找工作，而很多新手又不适应海上作业，船东不敢用，导致海上捕捞用工日趋紧张。 
    影响三，海产品价格小幅上涨。随着渔民近期出海的普遍减少，野生海鲜市场供应随之减少。货源减少，“物以稀为贵”，加上近期“元旦”、“春节”的节日效应，1月份水产品价格持续走高，涨幅在10—25%之间，海产品批发、零售供不应求。 
    影响四，相关行业连锁反应。一是海鲜运输业基本停工。往北京、江苏、浙江等地发运冰鲜渔货的专业运输车队，由于捕捞渔业停产，多数在家待命。二是制冰加工厂等冷库、冷藏厂处于歇工状态，工人以短期工为主，三分之二的工人回了家，剩下三分之一的工人维持生产少量冰块用于海上生产用冰。 
    二、相关建议 
    （一）加大补贴发放力度。在去年采用的渔用燃油补贴办法的基础上，结合今年的实际情况，认真核算补贴标准，继续对渔业用油采取优惠政策给予补贴，并加大专项补助额度。切实将燃油补贴发放工作作为惠民、利民的好措施，作为减轻渔民负担、支撑海洋捕捞业的关键举措。 
    （二）依靠科技减轻能耗。开展玻璃钢渔船综合经济效益的评价和宣传，加快渔船玻璃钢化步伐；开展船、机、网具匹配性研究、高性能渔用节能材料的应用研究、节能型渔网线的研制和应用研究；加快开发见效快，操作简单的柴油节能新技术，以降低捕捞生产成本，增强渔民从事捕捞业的信心。 
    （三）优化渔业产业结构。积极引导加大科技投入，积极开发海洋捕捞新作业、新渔场、新技术，降低海洋捕捞生产成本；以资源修复为导向，大力推广贝藻轮养、鱼虾贝混养、海珍品增殖保护、人工鱼礁区建设等生态养殖业；努力发展水产养殖业，变“打猎”为“圈养”，因地制宜发展海参、魁蚶、虾夷扇贝等产品的养殖。 
    （四）引导渔民转产转业。要加强渔民的思想教育和技术培训，引导渔民上岸从事第二、第三产业，尤其是要发挥渔民自身优势，开展适合渔民生产生活的航海技术知识培训，让一部分渔民从事海上休闲渔业；及时向渔民传递各种转产创业信息，并采取奖励措施，调动渔民转产创业的积极性；同时，努力培植几家具有国际竞争力的外向型水产品加工企业，研究开发一批高质量、高技术含量、高附加值的新产品，拓展渔业产业链，促进渔业经济效益提高，达到渔民增收目的。