山东：鼓励转业渔民从事海产品加工和渔业养殖

中国水产门户网报道 今天上午，山东省政协十届五次会议隆重开幕，齐鲁网记者专访到了前来参会的省政协常委、民盟山东省委副主委董利忠，董利忠委员尤为关注渔业经济转型，提高渔民收入的问题，并就这些问题谈了自己的看法。

　　我省渔业问题：渔船保有量超过渔业资源承受度

　　董利忠委员向大会提交了“山东海洋渔业要减少国际纠纷增加渔民收入，应加快转方式调结构”的提案，并指出了我省海洋渔业存在的主要问题。他在采访中说：“山东海岸线3000多公里，从事海洋捕捞的船舶高达2.1万艘，巨大的渔船保有量早已超过了渔业资源的可承受程度，导致近海渔业资源贫乏，渔船作业效益很差，影响了渔民的生计。目前的捕捞量，大大超出了天然渔业资源补充量和休渔期保护、人工放流资源的增殖量”。

　　越界非法捕捞严重影响渔民安全和国家形象

　　董委员还认为，由于山东半岛与日韩很近，不少渔船就涉险到韩国和日本专属经济区越界非法捕捞，而一旦被抓，势必引起与邻国的渔业纠纷。日、韩等国出台的非法捕捞对策，使得越境拒捕的渔民身处险境，且一旦出现死伤事件还会严重影响我们国家的形象。

　　委员建议：

　　为了保护我省近海渔业资源的可持续利用，增加渔民收入，减少纠纷，建议主要从以下几方面做好工作：

　　严格控制捕捞渔船特别是近海捕捞渔船的数量

　　近期不再增加新渔船，到期报废和淘汰的近海捕捞渔船继续实行政府奖励政策，不再更新，鼓励捕捞渔民转产转业，可以安排一定数量的捕捞渔船和渔民转业从事垂钓旅游、休闲旅游、近海近岸观光旅游和渔家乐等旅游服务业，3-5年内免征营业税。

　　鼓励转业渔民从事海产品加工和渔业养殖

　　打造以先进科学技术、现代物质装备、配套服务体系和良好生态环境等为特征的省级现代渔业园区，促进渔业稳定发展和渔民持续增收。发展离岸网箱养殖，鼓励向深远水域连片拓展，发展“深蓝渔业”，实施“耕海牧渔”，进一步打造“海上山东”。进一步加强政府财政资金对转产转业渔民技术培训的支持力度。

　　加大渔政执法力度，保护近海渔业资源的可续利用

　　一是严格执行禁渔期、禁渔区；二是严格限制捕捞作业的网具网目。可以效仿银行营业网点下班后把现金统一交到金库保管那样，禁渔期海洋捕捞机动渔船船主在把网具维修完成后交到渔政部门统一管理，也便于渔政部门对网具网目加强监管；还可以从转产转业的渔民中招考招聘一批人员加强渔政执法队伍，征购部分渔船改造成为近海渔政执法船。

　　加大财政的支持力度，增加人工放流数量和品种

　　充分利用沿海水产苗种的繁育能力并与科研院所相结合，加大对我国近海传统渔业资源和优质高效海产品的放流增殖工作力度，提高渔民收入和增加市场供应。有计划的开展人工鱼礁建设，对于修复近海渔业资源有重要作用。

　　进加强国际渔业合作，进一步实施渔业走出去战略

　　根据《中韩渔业协定》规定的配额，2012年1650艘中国渔船可以到韩国专属经济海域捕捞，捕捞量为6.25万吨。山东作为韩国的近邻，渔船往来十分方便，渔政部门要加大宣传力度，监督我省渔船遵守两国协定和韩国相关规定，文明合法捕捞。

　　加大力度与有关国家和地区签订渔业协定，到南太平洋、大西洋、印度洋去，到俄罗斯远东、北美洲、南美洲、非洲捕捞优质海产品。可由农业发展银行优惠贷款支持渔船的更新改造。继续实施对远洋渔业企业贷款省财政贴息政策，并将贷款贴息期从一年延长到三年。