广东湛江部署港湾非法渔业设施及碍航物清拆工作

 1月18日，我市正式打响了港湾清障第一仗，至今，湛江港湾清障第一阶段工作开展得有声有色，取得初步成效，为第二阶段的攻坚战打下坚实基础。这次清理湛江港湾，还海于民、还海于城、还海于景的行动取得哪些经验？又该如何进行下去？在昨日的汇报会上，相关责任的县（区）和部门逐个汇报成绩、交流经验、表达决心。

    抓好测量调查登记

    尽快完成公示和签约工作；进一步加强与麻章区、赤坎区、霞山区沟通协调，做好移交资料的核实工作，决不遗漏一家一户的补助发放。

    ——开发区管委会副主任 林小逊

    开发区的湛江港湾非法渔业设施及碍航物清理拆除工作涉及海域面积62.4平方公里，约占全市清拆工作涉及海域面积的三分之一，范围广。由于棚架式贝排、蚝桩等非法渔业设施现场调查登记工作的特殊性，受潮汐影响较大，工作任务繁重，时间紧迫。为了加快推进湛江港湾清理拆除工作，该区专项工作组在节假日不休息，早出晚归，连续作战，趁着天文大潮的良好时机，冒着寒风细雨坚持工作不放松，加快对非法渔业设施进行现场调查登记工作。取得了阶段性的成效，已完成整个调查工作量的九成。

    接下来要加温鼓劲，重点突破，尽快完成公示和签约工作；进一步加强与麻章区、赤坎区、霞山区指挥部进行沟通协调，做好移交资料的核实工作，决不遗漏一家一户的补助发放。确保在4月中旬之前完成任务，不拖全市后腿。

    乘势而上争先完成

    组织客商抢收抢售成品蚝，以最大限度减轻养殖户的经济损失，提高养殖户的签约拆除积极性。——麻章区区长 林洪

    截至2月1日，麻章区非法渔业设施及碍航物受理、现场取证、核查及公示已全部完成，港湾清障取得阶段性成果。春节以后，麻章区紧抓不放，乘势而上，利用清障的声威，继续加大力度，力争2月底前率先完成任务。做好以下几项工作：争分夺秒与业主签订协议，截至2月9日，68户已签订了50户，完成比例为74%；继续加大巡查，组织两个巡查小组监控，到目前没有发现一起抢搭抢建渔业设施。下一步要一鼓作气，以最快的时间与剩下的18户签订协议书；将密切关注天文潮水情况，抓住有利时机，尽快对深水位蚝桩进行核定签约；组织客商抢收抢售本辖区内成品蚝，以最大限度减轻养殖户的经济损失，提高养殖户的签约拆除积极性。

    力争3月底前完成清障任务

    工作组人员连续作战，奋起追赶，实现重点突破。力争比全市提前一个月完成清障任务，不拖全市的后腿。

    ——赤坎区副区长 黄柏林

    春节前，针对赤坎区核查登记进度慢的状况，市海洋与渔业局及时派出工作组和执法船艇，指导核查登记工作。春节前后共出动1349人次，执法船只216艘。针对赤坎区浮筏式贝排和棚架式贝排占总量90%的实际情况，工作组人员连续作战，奋起追赶，实现重点突破。13个工作组经过连续9天的作战，于2月8日前已全部完成核查登记任务，2月9日进行公示。赤坎区指挥部重新制订实施方案，下一步准备对不自行拆除的设施强制拆除，争取在3月底前全部完成辖区海域的清障工作任务，比全市提前一个月，不拖全市的后腿。

    实行有效补助和奖励措施

    签订协议的，10日内先拨付50％的补助款到养殖户指定的账户；在3月31日前自行拆解上岸的，再支付余下的50％补助款。 ——坡头区区长 崔青

    根据市指挥部的工作要求，坡头区制定了补助方案。在征求市指挥部和区法制部门的意见下，拟定了海面养殖设施拆除补助协议。在协议书中明确：养殖户签订协议后，10日内先拨付50％的补助款到养殖户指定的账户，在3月31日前自行拆解上岸的，再支付余下的50％补助款；限期内不进行自行拆解的，区政府将组织力量强制拆除，余下的补助款不予支付。另外，坡头区还计划出台奖励方案，充分调动养殖户自行拆解的积极性。到目前，已有18户1093箱网箱签订了协议。

    下一步，坡头区将加大工作力度，按时完成所有渔业设施的调查任务，抓紧时间和户主签订清理协议；开展补助款发放工作，同时，加大动员养殖户自行拆解的宣传力度；继续加强海陆巡查，做好海面监控，避免增加新渔排；做好信访维稳工作。

    分门别类分组突破

    一方面积极动员养殖户自行清理拆除；一方面组织力量进行强制清拆，确保按时完成市下达的工作任务。

    ——霞山区区长 杨柔彦

    第一阶段清点登记和核实公示工作已完成，第二阶段签订协议工作开局良好。霞山区针对不同类别的养殖户，及时调整工作部署，分别成立外来养殖户、特呈岛村民、宝满北月调罗片村民3个工作组，采取找准突破口，先易后难、以点带面的方法，动员特呈岛村委会干部、外来养殖户先行签定协议。为了取信于民，在市补助金没有及时到位的情况下，霞山区主要领导在2月7日召集财政等相关部门召开专题会议，决定采取由区财政垫付补助金的方式。经艰苦努力，截至9日，已签订协议12户，涉及普通网箱1969个，完成进度17.9%，深水网箱20个，完成进度64.5%。

    霞山区将继续加大工作力度，采取分组分户，明确时间，明确责任的措施，做好群众思想工作，加快推进协议签订工作；积极动员养殖户自行清理拆除渔业设施，对不自行拆除的设施，组织力量，进行强制清拆，确保按时完成市下达的工作任务。

    一目标 两会议 三包干 四到位

    遂溪县将继续加大力度、加快进度，确保25日前全面完成清理拆除任务。 ——遂溪县副县长 黄志坚

    截至1月14日，遂溪县已全部完成52户96件非法渔业设施及碍航物核查登记工作；2月1日进行公示；至2月9日已有31户渔民签订拆除协议，约占任务的60%。

    遂溪县加快推进清障工作进度主要做法是：确立一个目标、开好两个会议、实行三个包干、做到四个到位。确立一个目标：按照市政府和指挥部的部署及要求，决定在2月25日前全面完成清障工作任务，为全市清障工作打开突破口；开好两个会议：召开全县清障工作会议和黄略镇三级干部、相关渔民的工作大会。2月8日遂溪县在黄略镇召开了镇、村委会、村民小组干部及相关渔民的工作大会，会议现场有17户群众带头签定了自行清理合同，为清障工作开了一个好头；实行三个包干：黄略镇要包做好清理对象的思想工作、包签订自行清拆合同、包按时清理拆除；做到四个到位：领导到位、责任到位、督查到位、奖罚措施到位。

    遂溪县将继续加大力度、加快进度，确保在2月15日前完成所有清拆合同签订工作，20日前基本自行清理完毕，25日前全面完成清理拆除任务。

    2月底前拆除抢建网箱

    在湛江港湾安装6个监视系统，实现湛江港湾全天候、全范围监控。 ——市海洋与渔业局局长 罗辉

    市海洋与渔业局第二阶段工作计划是，建立目标倒逼机制和工作计划。督促各县（区）和市指挥部成员单位要按方案要求的时间节点，力促清理拆除工作提前完成。清理拆除任务较轻的县（区）要争取在2月底完成；抓紧制订解决养殖户生产生活出路问题方案。提前做好10平方公里休闲渔业观光区的规划和培训就业方案。

    目前，市海洋与渔业部门已与恒兴、国联等水产企业沟通，加快选定深水网箱具体位置；继续采取强制措施清理拆除抢建非法设施。未完成拆除抢建网箱的县（区），必须在2月底前全部拆除完毕；加快海上监控系统的建设工作，在湛江港湾安装6个监视系统，实现湛江港湾全天候、全范围监控；进一步加强新闻宣传工作；切实做好信访维稳工作。