广西河池市副市长承诺帮养殖户向企业索赔

     广西河池市副市长近日承诺帮助受此次镉污染影响的养殖户向责任企业索赔，但这个承诺能否兑现，民众和法律专家都还存有疑问。专家建议：要挽回公众损失，既要依靠政府，也要同时走公益诉讼的道路。
 
政府承诺帮助养殖户索赔
 
广西河池市市委常委、宣传部长、副市长黎丽在2日举行的镉污染事故新闻通气会上宣布，截至2月2日统计，此次龙江河镉污染事故，共致拉浪到三岔河段鱼类死亡133万尾鱼苗，成鱼4万多公斤，涉及养殖户237户。黎丽承诺，当地政府将帮助养殖户对污染企业进行索赔。
她说，事故发生后，河池市有关部门及时查找鱼类死亡的原因，严防受污染的鱼类上市流通食用。现经过分析查明，鱼类死亡原因是水质镉超标所致。
 
她介绍，下一步河池市将按要求禁止受污染的鱼类流通，待受污染水体达标稳定后，及时开展污染水域渔业资源受损失的情况调查和评估；对污染未达标的水域，进行暂时封闭，实行禁渔禁养；进一步进行养殖鱼类损失价格的评估，及时公布赔偿程序，确保养殖户的生产生活；对水体达标的河段，指导养殖户恢复生产。
 
河池宜州市怀远镇罗山村养殖户唐桂雄说，当地政府的水产畜牧部门已到罗山村实地调查，了解核实养殖户的损失情况。
 
专家称政府的帮助可能“动力不足”
 
责任的最终认定还需要等待。目前确定的两家责任企业中，广西金河矿业股份有限股份公司2004年10月成立，是一家国有控股企业，当时公司的注册资本为10.8亿元，拥有固定资产总额是7.58亿元。公开资料显示，2011年公司全年营业收入确保目标11亿元，奋斗目标13亿元，利润总额确保目标8千万元，奋斗目标1亿元。而鸿泉立德粉厂是一家民营企业，2007年开始投入生产。去过现场的记者发现，这是一家小作坊式的企业，规模很小。这样的两家企业如果责任最终认定，究竟有没有赔偿的能力？怎么赔偿？能赔偿多少？
宜州市渔民唐桂荣说：“你问我怎么补贴这个钱，我们反正要求是有，但是希望他们真的能帮助我们解决，我们也不知道怎么赔偿，我又没有办法。 ”
 
同时，在这次严重污染事件发生之后，为了使得下游的城市居民的饮水安全不受到危害，当地政府花了大量的人力、物力来进行了相关的工作，这方面花费的巨资又由谁来补上？
中国人民大学法学院的汤维建教授曾说：“公共利益受损往往与相关行政机关管理缺位有关，从某种程度上来讲，公共利益受损，相关行政机关难辞其咎。因此，由相关行政机关提起民事公益诉讼往往‘动力不足’。”在提起民事公益诉讼方面动力不足，在帮助养殖户向企业要回自己利益的时候的动力又将如何呢？
 
中国政法大学民商经济法学院教授王灿发说，这次水污染事件，政府部门是可以作为中间人来进行调解，让民众和责任企业双方都接受相应条件，达成一个协议，而不是说政府部门跟企业签订一个协议。如何挽回公众的损失，恐怕要两条腿走路：一方面要依靠政府，另外一方面可能要走公益诉讼的路。
 
◎责任处理
 
河池环保局长被撤副市长记过
 
已查明两家企业与污染有直接关系
 
综合新华社电
 
记者3日从广西龙江河突发环境事件处置工作新闻发布会上了解到，广西壮族自治区纪检监察部门查实河池市政府及有关部门、相关责任人在履行职责方面存在失职、渎职行为，对龙江河突发环境事件负有重要责任，已依据相关规定严肃处理9名责任人，其中2名责任人移送司法机关处理。河池市环保局党组书记、局长吴海悫，被给予撤销党内职务、行政撤职处分；河池市政府党组成员、副市长李文纲，被给予行政记过处分。
广西龙江河突发环境事件应急指挥部3日下午召开新闻发布会通报称，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为，广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为，两家企业与龙江河污染事件有直接关系。
 
经查，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂（下称：鸿泉厂）以隐蔽方式进行非法生产、非法经营。 2009年12月，这家企业在转手后，擅自将原来立德粉和硫酸锌生产工艺改变为湿法提铟生产工艺，从湖南等地购入主要生产原料，打着生产立德粉的名义进行粗铟生产。该厂不挂牌闭门生产，整个生产工艺和流程布置均精心策划。其主要原料和出厂产品均用工业盐包装袋伪装运输，并向本地工人隐瞒产品和原料名称；主要辅料如硫酸、盐酸的运输车辆从厂区围墙外经过管道注入车间使用。鸿泉厂没有建设污染防治设施，将大量高浓度重金属废水、废渣非法排放。
 
经查，广西金河矿业股份有限公司冶化厂（下称：金河冶化厂）渣场未按国家有关标准和要求进行建设，渗滤液对周边地下水、土壤带来严重污染。金河冶化厂渣场的浸出渣和压滤渣均属于危险废物。其浸出液中镉浓度严重超标。金河冶化厂将浸出渣、净化渣等危险废物和其他一般固体废物混杂堆放于渣场，未按规定做到分类分区堆放，渗滤液对周边地下水、土壤存在严重污染。