媒体盘点蓬莱溢油大事记 呼吁避免生态灾难重演

这是蓬莱19-3油田溢油事故C平台空中俯视图（2011年7月11日摄）。 新华社记者 腾军伟 摄

康菲将掏十亿赔偿溢油损失

蓬莱溢油事故达成赔偿协议，康菲、中海油各出1亿和2.5亿修复渔业资源

本报讯 中国海洋石油总公司（简称“中海油”）25日宣布，已与农业部、康菲石油中国有限公司（简称“康菲公司”）就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题达成协议。康菲将出资10亿补偿溢油损失。

事故索赔

渔业索赔实现行政调解

为解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业索赔问题，按照国务院的决策部署，农业部全力推进渔业索赔行政调解工作，在有关部门的密切配合和大力支持下，经过各方沟通协调，渔业索赔工作取得了重大进展。经过行政调解，农业部、中国海洋石油总公司、康菲石油中国有限公司以及有关省人民政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。

协议内容

康菲、中海油将出13.5亿

在此协议下，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；康菲公司和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面工作。

资金发放

河北辽宁省政府组织发放

农业部网站消息显示，有关资金到位后，河北、辽宁省人民政府将组织做好资金发放落实工作。资金发放落实工作接受社会监督，确保资金发放公开透明、公平公正，确保资金落实到相关养殖渔民手中。

资源修复

农业部制订渔业修复计划

农业部将制订并组织实施渤海天然渔业资源修复和养护计划，组织地方渔业主管部门和有关单位开展增殖放流、人工鱼礁和海洋牧场建设、渔民培训以及资源环境跟踪调查、监测评估和有关研究工作。

环保基金

公益基金已提交注册申请

中海油表示，将继续积极采取切实措施，使蓬莱19-3溢油油田事故造成的损失尽快通过有效方式得到合理赔偿和补偿。下一步，康菲公司和中海油将按照协议落实渔业损害赔偿和补偿资金以及环保基金。

据悉，中海油此前曾向民政部提交成立“中海油海洋环境与生态保护公益基金会”的注册申请。该基金会属非公募基金，由中海油作为公益基金会的发起人，中海油控股的中国海洋石油有限公司捐助5亿元人民币作为首期资金，公益资金来源主要在中海油所属单位筹集。综合新华社电、农业部网站消息

■ 连线

执法人员仍在监测溢油量

农历大年初一，人们都在走亲访友互致新春问候，但是在距离山东蓬莱50余海里的蓬莱19-3油田溢油事故平台上，3名海监执法人员仍在观测油花溢出量，时刻监督溢油现场和康菲对事故的处置措施。

初一下午，记者在国家海洋局北海分局通过电话联系到C平台中国海监第三支队执法人员李全宝，他已经累计在事发海域工作了50余天。

李全宝告诉记者，他们每天要四五次到平台外监视监测油花溢出量，遇到突发状况还要增加监测次数。“这两天平台上有露水，特别滑，所以原来出去10多分钟观测一次，现在就得20多分钟。”

李全宝说，平台管理十分严格，不能抽烟，不能饮酒，“我们是和平台工作人员吃的大锅饭，就喝了点饮料庆祝春节。”“海上就是没有过年的气氛，没有对联、‘福’字，也没有爆竹声，见不到亲人。但工作是第一位的。”李全宝说。

据悉，“中国海监18”船1月4日起也开赴至渤海海域开始执行溢油监视、渤海定期巡查和海冰监测等任务，春节期间在蓬莱栾家口港避风。船长奚国庆告诉记者：“我们船上十几个人都是在船上过年，八九个船员都是50岁以上，大家都非常理解这份工作的特殊性。我们从去年溢油事故发生以来，就长期坚守在一线，等天气好转，我们将立即出海执法。”据新华社电

蓬莱油田溢油大事记

【2011年】

6月4日、17日、发现溢油

蓬莱19-3油田B平台和C平台分别发生溢油事故。

7月5日、官方通报

国家海洋局正式通报了溢油事故，称该事故对附近海域造成重大污染。

7月6日、企业道歉

中海油、康菲就溢油道歉。康菲表示，两个渗漏点已全部堵住，渤海作业区已没有油膜。

8月19日、联合调查

国家海洋局牵头，联合国土部、环保部、农业部、安监总局等组成联合调查组，彻查事故原因。

8月31日、准备索赔

国家海洋局成立渤海溢油索赔小组，取得了大量监测和调查资料，正在编制评估报告。

9月2日、责令停产

国家海洋局宣布，康菲没有完成“两个彻底”（排查溢油点、封堵溢油源），责令全油田停产。

9月6日、愿意赔偿

康菲表示将设立渤海湾基金，将“为蓬莱油田事件造成的任何损害，提供公平合理的赔偿”。

11月11日、责任事故

联合调查组公布调查结论：康菲违反总体开发方案，属于重大海洋溢油污染责任事故。

12月30日、索赔两亿

天津海事法院受理养殖户索赔案。29名海产养殖户要求康菲、中海油赔偿损失2.347亿元。

新京报：康菲案结，当避免生态灾难重演

人们更乐于看到，通过这次事件，能建立起一套有效的事前监督、事后处置应对机制，确保相关海域环境、生态安全，避免类似事故的再次发生

据报道，蓬莱19-3油田溢油事故渔业索赔问题终于取得重大进展。康菲公司将出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；康菲和中国海油将从海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

这一结果对于相关受害方而言，是一个迟到的好消息。人们乐于看到蓬莱19-3油田溢油事故渔业索赔问题的重大进展，人们更乐于看到，通过这次事件，能建立起一套有效的事前监督、事后处置应对机制，确保相关海域环境、生态安全，避免类似事故的再次发生。

然而，如果考虑到，此次溢油事故发生之前无预警，之后消息迟迟未披露，消息披露后，事故细节、污染程度和处理进展的披露、跟进也显得缓不应急，此次事件虽走向完结，但人们担心犹存。

所以，人们关注此次渔业索赔的成果，也关注类似生态灾难的索赔与赔偿，能否升华到程序、制度的层面。如此既可让相关海上石油开发商慑于处罚力度，不得不加强安全生产管理和环保措施，也可在类似事故一旦发生后，各方有例可循，提高处理、索赔的效率。

比如，通过这次事故的教训，有关方面也应建立起一套针对海上石油安全生产、针对海上污染和海洋生态的有效预警、监管体系。这样就可避免蓬莱19-3油田溢油事故一系列令人遗憾的“迟到”、“缺位”和“错位”。毕竟，完善的制度较诸企业自律，要更可靠得多。