“十二五”安徽渔业发展面临的机遇和挑战

中国水产门户网报道（一）“十二五”渔业发展面临的机遇 
    1、水产跨越工程实施意见的出台为全省现代渔业明确了发展方向。中共安徽省委关于贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见提出“推进水产跨越工程，扶持水产大县，提升水产品加工水平。 

” 2009年9月，安徽省人民政府办公厅印发关于实施水产跨越工程意见，决定在全省组织实施水产跨越工程。“十二五”时期，我省渔业发展将处于一个有利的宏观环境之中。 
    2、皖江城市带示范区建设为渔业带来新的发展机遇。依托皖江城市带综合成本优势和资源优势，打造面向长三角的水产品生产、加工、供应基地和流通、贸易、物流平台，将有效带动安徽现代渔业的快速发展，促进发展方式转变和产业结构调整，实现产业整体效益和素质的全面提升。
    3、水产品消费市场潜力巨大。随着居民收入不断增加和健康保健食品消费意识的提高，新一轮消费结构升级将明显加快，人们对低脂肪、高蛋白优质水产品的需求量日益增加；农村市场的开拓也将拉动常规水产品消费市场。水产品出口长期位居我国农产品出口第一位，国外市场需求量大。随着海洋捕捞管理日益严格，淡水水产加工品特别是淡水鱼糜的国际市场需求量将成倍增长，内陆健康养殖水产品市场前景十分广阔。
    4、休闲渔业成为渔业发展的新亮点。休闲观赏渔业打破了渔业生产的单一性，形成了集养殖、垂钓、观赏、餐饮、旅游度假于一体的新型经营形式。随着合宁、合武、合福、京沪高铁等客运专线和城际铁路开通以及高速公路网的形成，休闲渔业成为渔业发展的新亮点。安徽立足水资源优势，发展休闲观赏旅游渔业，对促进县域经济发展的意义远大于产业发展本身。
    5、生态安徽建设对渔业提出新要求。以水生生物资源为主体形成的水域生态系统同森林生态系统和草原生态系统并称为地球生态的三大支柱。水域生态系统覆盖面积大、结构复杂、生物种类丰富，在维系自然界物质循环、能量流动、调节气候、净化环境等方面功能显著，对维持生物多样性、维护自然生态平衡和保障国家生态安全方面具有其它生态系统无法替代的作用。水产养殖业是水域生态系统——“自然-经济-社会”复合生态系统的重要组成部分。以渔养水，以水养鱼，水产养殖业的可持续发展与水生态环境息息相关，相互映衬。多年来，全省上下通过在长江、淮河、巢湖等天然水域开展人工增殖放流、控制捕捞强度、实施禁渔期制度、实施“灌江纳苗”等措施对渔业生态进行修复，改善鱼类种群结构和水域生态环境等方面已取得明显成效。
    （二）“十二五”渔业发展面临的挑战
    “十二五”期间，我省渔业发展将面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的挑战，这些因素都不同程度地制约我省渔业的发展。
    1、资源环境的刚性约束对渔业可持续发展压力增大。随着工业化、城镇化发展的加速，原有在城郊的大量优良渔业水域被占用，传统优势养殖区域受到空前挤压；旅游、航运等产业开发与渔业发展的矛盾日益尖锐；大中型水利工程建设改变了水生生物赖以栖息的生态环境，鱼类的产卵场、索饵场遭受破坏；部分宜渔水域不断受到上游流域、生活垃圾等面源污染；珍稀水生野生动植物濒危程度加剧。资源与环境的刚性约束将成为今后长时期制约我省渔业可持续发展的主要因素。
    2、水产品质量安全对水产养殖提出了更高要求。随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内外消费市场对水产品质量安全要求越来越高。但目前我省养殖池塘基础设施老化严重，部分渔业水域环境质量下降，养殖投入品安全性研究滞后；特别是规模化程度不高、标准化生产普及不够、质量安全监管保障手段不力和基地准出、市场准入制度不健全等因素，导致水产品质量安全隐患颇多。加之国际贸易保护主义，一些主要进口国经常以技术法规、技术标准、认证制度、检验规范为手段设置技术壁垒，必将对水产养殖业提出更高的要求，面临更大的压力。
    3、发展方式转变要求加快渔业科技创新。我省现有的科研能力和创新水平无法满足渔业发展方式转变的迫切需要，与周边省份江苏、浙江、湖北差距明显。池塘养殖单产低于全国平均水平，水产饲料和渔药市场大部分被省外产品占领，渔业机械化和自动化生产水平低、大水面捕捞技术不能满足生产需要，水产养殖病害呈逐年加重趋势，造成损失巨大。特别是淡水产品精深加工和现代物流业发展滞后，严重制约了产品增值、产业升级和渔业增效。
    4、水产养殖基础薄弱制约了产业化发展水平的提升。我省水产养殖规模化、集约化程度不高，基础设施投入少、先进科技应用动力不足、生产水平不高、市场开拓主观意愿不强，不能引起社会资本的足够关注，制约了产业集聚、产业延伸、投入品产业发展、水产龙头企业规模和品牌影响力；也影响了渔业二、三产业的跟进发展。
    5、支撑保障体系难以适应现代渔业发展需要。我省渔业由于公共基础设施建设投入长期不足，抵御各种自然风险能力弱。作为养殖重点地区的低洼圩区、河道以及沿江、沿淮养殖水域，其抗灾害、避污染能力差，每年因自然灾害给渔业、渔民造成的损失重大。特别是有近200万亩的池塘老化、淤泥严重沉积、进排水系统不畅、养殖环境条件急剧退化；渔业技术支撑体系不健全，渔业执法手段不强，管理水平无法适应新时期现代渔业发展的要求。