云南省昆明市全国首创拍卖渔业资源捕捞权

      “恭喜003629号竞拍者，以33.5万元拍得滇池西山区水域银鱼捕捞权。”今年8月10日上午，昆明市滇池管理局渔业行政执法处首次开展的滇池渔业资源捕捞权出让电子竞价及签约会在泛亚产权交易中心举行。两家竞拍者经过激烈争夺，西山区水域的银鱼捕捞权最终被昆明凯翔光学有限责任公司以33.5万元高价收入囊中。渔业行政执法处副处长王勇介绍：“滇池自2010年8月开始取消开湖捕捞期，今年继续实施封湖禁渔。在一如既往做好封湖禁渔、打击偷捕盗捕滇池渔业资源工作的同时，为减少一年生银鱼和虾死亡造成滇池水体二次污染，渔业行政执法处首次尝试对滇池封湖禁渔期内特殊渔业资源捕捞权实施规范的市场化运作。”

     控制性捕捞

     防止造成二次污染

     自2010年8月滇池取消开湖捕捞期，继续实施封湖禁渔以来，市委、市政府领导多次对滇池渔业管理做出重要批示。为此，昆明市滇池管理局渔业行政执法处强化了执法管理，加快恢复滇池水域水生生物多样性，保持足够存量，使鱼类等水生生物最大化发挥净化滇池水质、恢复生态的作用和功能。

     根据滇池渔业资源生长、死亡的周期性特点，封湖禁渔期间，为了防止一年生及其他渔业资源大量死亡对滇池水体造成二次污染，必须对其实行适时、有序的控制性捕捞，以带出或削减水体中这些特定渔业资源所转化的氮、磷等营养物质，减轻水体富营养化，也为放流食藻性鱼类留出充足水体空间，达到“以鱼控藻、以鱼减污、以鱼养水”的目的。为此，在常年实施封湖禁渔的过程中，每年必须根据滇池内源污染治理的需要，按不同鱼类的生长（死亡）规律，分时段、分品种进行有序的控制性捕捞，以有效控制和减少滇池内源污染。

     全国首创

     公开拍卖捕捞权

     王勇介绍，从探索滇池封湖禁渔期内特殊渔业资源捕捞权出让入手，推行渔业资源捕捞权市场化运作机制，是渔业行政主管部门履行行政管理职能，提高渔业资源管理水平的有效措施。滇池封湖禁渔期内特殊捕捞权市场化出让方式的推行，不但能够体现公开、公平、公正的市场原则，确保封湖禁渔期内特殊鱼类捕捞工作的规范操作、公开透明，便于社会和公众监督；更有利于渔业资源的保护，由中标企业对作业区域内的捕捞生产秩序、安全生产进行自治管理，使渔政监管部门能集中精力实施监管，做到该捕的要捕，不该捕的坚决不捕，实现适时、有序的控制性捕捞，提高滇池渔业资源监控能力。

     据了解，滇池长期以来基本是以一家一户为单位，在农闲间隙进行捕捞作业，效率普遍不高，且作业安全缺少保障。捕捞权实施市场化运作，要求由企业来实施捕捞作业。企业有明确的组织架构，专业的分工合作，可以提高捕捞效率，增加作业的安全保障。由企业来实施捕捞作业，也符合当前产业发展规模化、专业化的要求。其次，有利于渔业资源的保护。在2010年以前，每到开湖捕捞期，捕捞作业人员往往都是什么值钱捕什么，有的甚至夹带违禁渔具进行酷渔滥捕。由于有近万人参与捕捞作业，监管任务繁重，稍有松懈就有可能对渔业资源造成不可挽回的损害。捕捞权实施市场化运作，由企业来实施捕捞作业，监管范围小了，监管也可以更细致。做到该捕的要捕，不该捕的坚决不捕。合理的保护和利用渔业资源，维护滇池水生生态平衡，助力滇池内源污染治理。

     对此，省农业厅渔业处副处长鲍宏也表示，昆明市对捕捞权实行市场化运作，国内像这样竞拍的算第一家。市场化运作有一定的合理性，实施后有利于渔业资源的养护，有利于提高管理效率，降低管理成本。

      竞拍激烈

      西山区水域拍出高价

     为充分体现竞拍的公平、公正、公开，今年6月3日，昆明市滇池管理局就《滇池封湖禁渔期内特殊捕捞权市场化运作实施办法（征求意见稿）》举行听证会。《办法（征求意见稿）》中提出，滇池封湖禁渔期内渔业资源捕捞权将采取市场化运作方式处理，滇池封湖禁渔期内渔业资源捕捞权的拍卖，通过泛亚产权交易中心进行公开竞价拍卖。出价最高者为最终受让方，并经渔政部门审核后发给捕捞许可证，取得捕捞权。同时发布滇池封湖禁渔特殊渔业资源捕捞权公告，公布7个标的的拟出让价为125万元，共分为晋宁县1区、2区，滇池旅游度假区水域、西山区水域、呈贡县水域、官渡区水域捕捞区的银鱼捕捞权以及滇池水域捕捞区虾捕捞权。