青岛胶州市狠抓四个强化打造平安渔业

　　一是强化教育培训，营造平安渔业建设环境。坚持“宣传教育为先”的原则，推进宣传教育形式从固定、单一向多样化、针对性转变。内容从政策法规普及向渔业安全生产多方位、宽领域拓展，积极引导渔民正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，营造良好的渔区安全生产氛围。充分利用广播、电视、期刊等媒介搞好安全生产宣传，将《海上渔业安全生产手册》、《渔船长海上作业应知应会》、《致渔民群众的一封信》等安全知识读本发至渔船，提高渔民安全生产意识，促使渔业安全生产变成广大渔民的自觉行动；结合“安全生产月”、伏季休渔等活动，通过安全咨询、座谈交流、开展调研等切实有效的手段展开针对性教育，把各级政府对安全生产的工作要求，认真传达到渔村、渔船、渔民家庭，做到家喻户晓，人人皆知；以职务船员、涉外渔船为重点，加强对海上渔业安全生产基本知识、基本技能和涉外渔业相关法律法规的培训，切实提高船员安全意识和基本技能。   

　　二是强化基础保障体系建设，夯实平安渔业建设基础。以“防灾减灾、服务渔民，因地制宜、合理布局，突出重点、统筹兼顾，政府主导、社会参与”为建设原则，为全市每个渔民配备了新式气胀式救生衣，为所有捕捞渔船配备了安全救生筏、单边带电台和AIS防碰撞系统，有效提高了海上渔业生产安全保障能力。 24小时为海上渔民提供气象信息发布、日常通信服务，并及时完成海上安全救助、渔政执法调度等任务，取得了良好社会效益，渔民的生命财产安全得到了有效保障。   

　　三是强化监督管理，提升平安渔业建设能力。强化责任落实，不断推动监督管理方式创新，拓展监管模式和层面，有效提高监督管理能力，消除渔业安全隐患。健全安全生产监管网络，强化基层安全生产目标责任制，全面落实市与乡镇、乡镇与村、村与船主之间安全生产目标责任书，把渔业安全生产责任落实到每个船主，明确了船主是安全生产第一责任人，构建起“政府统一领导，部门依法监管，船东全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的渔业安全生产工作格局；严格落实安全生产监管制度。根据《青岛市渔业安全生产管理办法》、《青岛市渔业安全生产监督管理工作方案》等一系列管理办法，建立渔业安全生产例会、渔业安全生产台帐、重特大海事报告等制度，抓好渔船质量检验，加强渔船许可管理，从根本上杜绝渔船违规违章生产和带病出海；扎实开展渔船“并小建大、拆旧建新”渔船更新改造工作，推进渔业船舶升级换代。在把好渔船质量检验关，提高渔船适航能力的基础上，加强对渔船报废、渔民转产转业的宣传引导，积极研究有效措施，认真组织实施减船计划，淘汰严重破坏近海渔业资源的旧小渔船，全面推进渔船更新换代，为渔业安全生产打下坚实基础。    

　　四是强化应急防控建设，完善平安渔业建设保障。积极提升渔业风险防范水平，进一步强化预警和应急机制，提高自然灾害预测预报和海上应急防灾减灾能力。建立健全各项渔业生产应急预案。形成《胶州市海洋渔业重特大事故抢险救援应急预案》、《胶州市海上搜救应急预案》等应急处置方案，切实提高应对自然灾害和水上突发事件的应急救援能力；实施渔船编队生产。采取统一领导、自由结合的工作方法，积极落实渔船编组结队出海生产制度，对所有出海捕捞渔船按船质、功率、作业类型、作业区域等分类，自愿组合编组并登记建档，实行编组航行、编队生产；实施海上协管船制度。主要以海上收购船为主体，目前已确定12艘收购作为海上渔业安全生产协管船，基本覆盖所有笼壶作业渔船，充分发挥协管船功率大、航速快、抗风能力强、通信设备先进、对笼壶渔船作业位置掌握清楚的优势，最大程度地消除笼壶作业这一重大安全隐患；积极推进渔业船东互保。及时抓住国家发展农业保险的有利契机，加快推进政策性渔业保险工作，落实政策性渔业保险制度，大大提高了渔民安全保障能力，为渔业发展提供了动力。