只卖非药品，GSP或成空头政策

中国水产门户网报道“为了不过GSP，我们这边有人开店只卖非药品。”近日，有知情人士反映，顺德已经开始出现了少数专营非药品的店面。对于此种情况的出现，该人士担心，如果大家都按照专营非药品的方式来开店，“那么GSP不就成了空头政策？”

 南方农村报记者了解到，确实已经有药店开始打出“专营非药品”的名号，但可以不过GSP只是其中原因之一。而对于非药品专营可能出现的问题，相关部门表示，专营非药品在政策允许范围内，但是存在一定的风险。

“7成收入来自非药品”

 “就像招牌上打的那样，我的店只卖水产非药品，不卖药品。”顺德游泰水产店老板邓志勇告诉记者，这家店是今年3月开业的，在开店前就已经决定只卖非药品，根据相关政策，只卖非药品的店不受兽药监管部门监管，也不需要过GSP，所以开店的时候没有去申请兽药经营许可证。“接下来我也不打算过GSP。”

 之所以不打算卖药品，邓志勇有自己的考虑。“卖药品的风险太大了，一不留神出个用药事故，为了十几元一包的东西，可能要赔个几万元。”邓志勇告诉记者，用药和经营风险是他选择只卖非药品的重要原因，况且现在水产药品质量参差不齐、病情复杂，很容易因药而背黑锅。此外，因为还同时身兼某家非药品企业的区域经理，不能长期驻店，“自己不在现场，怕店员技术环节把握不住，所以坚决不做药品买卖，如果养殖户需要药品，我可以给他介绍，到周边药店购买。”

 据了解，游泰水产主要经营净底调水作用的生物菌类产品。“我认为调水防病是未来的发展方向”，邓志勇表示，尽管目前此类产品并非主流，他开这家药店就是想找一个落脚点，了解养殖户的养殖情况，同时跟踪服务，慢慢将调水防病的理念推广开来。“我正跟一家顺德的饲料厂合作，用我的调水产品给他们的客户服务，只要水好，鱼就没病。”

 “我也在考虑这件事。”同在顺德的天品渔药店水产工程师曹钦光告诉记者，天品渔药店到现在开了3年左右，几乎7成以上的收入都来自非药品。曹钦光说，现在很多药厂也在帮药店搞GSP认证的事情，而且收费不低。他给记者看了某厂家发给他们的宣传单，上面注明可以从头至尾帮助药店通过GSP，需要缴纳2000元的费用。“如果过GSP投入过大或者繁琐的话，就只能走只卖非药品的路子了。”

只卖非药品存在风险

 根据相关政策，只卖非药品不受兽药部门监管、也不用过GSP，这是不是在钻政策的空子？对此，邓志勇表示，事实上非药品在渔药店的营业额比重越来越大，大多高达5成以上，甚至7成。厦门利洋水产医院勒流店店长王雄则提出，不排除有人打着只卖非药品的幌子、背后偷偷卖药品。

 根据《广东省兽药经营质量管理规范实施细则》第五章第二十一条规定，兽药经营企业应当对供货单位的资质进行审核并保存营业执照、兽药生产许可证、兽药GMP证书等相应材料，所售药品必须具备批文批号，而且只能售卖国标兽药。而根据兽药国标的相应规定，国标只针对药品，非药品并不在此之列。

 广东省畜牧兽医局兽医处副处长、兽药GSP办公室副主任罗建民早先在接受南方农村报记者采访时曾表示，非药品不属于兽药，目前没有规定不能卖。GSP认证后，非药品可以继续在兽药店里销售，但是必须专柜摆卖。标注“饲添”字样的饲料添加剂也可以销售，也必须专柜摆卖。

 “从法律上来说，只规定卖药品必须过GSP，专营非药品并没有问题。”顺德农业综合监督所负责GSP工作的郭主管告诉记者，只卖非药品可以不过GSP，不过他同时也强调，如果不过GSP，在出现问题时，店老板必须承担全部责任。比如说在使用某种药品时，导致出现死鱼等事故，店老板有可能承担全部责任。郭还补充，如果是通过GSP的药店，按照相关规定销售的药品，可以通过一定程序进行排查，如果出现问题的原因是因为药品质量，那么药店老板就无需承担任何责任。

私下卖药可罚5-10万元

 对于“专营非药品不用过GSP”的好处，很多药店老板都已经有所了解。但问题是，即使那些对外宣称专营非药品，也可能私下销售药品。“可以另外建一个仓库摆放药品，等客户有需要的时候从仓库里拿给他们。”有业内人士提出这样的担忧。

 对于这种担忧，郭主管表示，按照政策程序，必须到相关主管部门进行备案才能建产品仓库，否则一旦发现将会进行严厉处罚。“像现在有人说店里摆非药品，仓库里放药品，通过这种方法既可以不过GSP又可以卖药品的行为，已经不是违规，而是违法了。”

 “专营非药品、并且没有办理兽药经营许可证的店面，如果被发现经营药品，则可认定为是无证经营。”番禺动物防疫监督所所长韩万言表示，如果出现这种情况，兽药监管部门可以没收该店货架上和库存的药品，监管部门有权查账，售卖药品所得为非法所得，按照非法所得款的2-5倍罚款。账目无法查证的，则可按照5-10万元不等的额度罚款，情节严重的可移交相关执法部门。

 对此，罗建民补充，现在水产药物市场比较混乱，不排除有打擦边球的可能，如果发现店里销售的产品标有“治病、防病”功效，会一律当做“销售药品”来处理。