“广佛之心”之痛：广州黄沙水产市场去留引争论

——广州黄沙水产市场幕后“老板”与老百姓的搏弈

2010年11月5日，《白鹅潭地区控制性详细规划》提交广州规委会审议，在今年8月因众多专家提出修改意见而推迟表决后，该控规获得全票通过。规划将白鹅潭地区定位为：广佛之心、国际商业中心、水秀花香的宜居城区。该规划把新风港、广铁南站、黄沙等设定为生态居住功能区，然而，正因为这一规划，再次把黄沙水产市场的去留推到了风口浪尖。

事实上，广州黄沙水产市场的去留争论已久，也是广州市政府一个心头病，爱恨交加，难以割舍。

黄沙水产市场，难于割舍的爱

黄沙水产市场成立于1994年，营业至今已经有16个年头了，16年前这儿是码头,供给着新风港务公司2000多号人的生计。上世纪90年代,随着铁路和公路的飞速建设以及大型码头的兴起,黄沙码头和新风码头航运量都渐渐萎缩,一半的码头空置,几千人的饭碗就快捧不住了。

在这个时候,有人建议搞水产批发市场,考虑到当时广州的确没有集中的水产批发市场,公司决定以此来解决困局。据市场里的老人介绍,一开始只是将原来的仓库改建成档口。最初只规划了码头的三分之一,结果一开张就反应强烈,吸引了分散在全市的海鲜档,规模很快扩充至二分之一,而两年内就扩建至了整个码头。现在,整个黄沙市场占地面积2.6万平方米,进驻了260个经营商铺,整个就业人数达10万人。

曾经有人提出疑问：如果没有黄沙市场,广州的饮食文化是否会随之缺失?这个答案是相当明确的。不用说它每天500多吨的交易量,不用说它拥有辐射全国的集散地功能,更不用说它将国际高档海产品引入中国的光荣历史。只要它保证,在你想买新鲜海产品的时候,就会供应你想要的海鲜,你就会明白,它对这个城市有着什么样的意义。

“别说一个小时,就是两秒钟,我们都不能停止供应”,市场的管理人员说。黄沙市场因为24小时保持营业而被称道——这是全国唯一的永不停业的市场。

观察仔细的人甚至可以发现,在黄沙市场这儿的商户都是没有卷闸的。在一个档口的上方,竟然没有卷闸,说明什么问题呢?在并非夜不闭户的年代,能这样做的唯一原因就是:档口永远都不歇业!

每天，从凌晨3点至上午9点,来自全省、全国甚至世界的批发客都集中在这里。不论多高档的海鲜产品,在这里也像白菜一样交易着。大宗购物一单接一单,整个市场都是货车人流。过了中午,特别是下班时间,大量市民来到市场。有的是附近的居民,有的是开车过来的食客。前者买水产回家自己煮,后者买完后直接拎进酒楼加工。如果在节假日,这批零售大军,从上午9点就开始涌入市场。到了晚上,天黑下来,市场却依然灯火通明,吃夜宵的时间又开始了。

可以很很定的说，作为全国最大的鲜活水产品批发市场，黄沙水产市场绝对称得上是全国海鲜价格风向标！

作为全国三大水产品中心批发市场之一的黄沙水产市场在华南乃至全国鲜活水产供给方面一直都发挥着显著的作用。据了解，黄沙水产市场年均水产品交易量超过20万吨，交易额达到72亿元，每年向国家贡献的税收更是多达一千多万，间接为10万多人提供了就业机会。然而，这样一个大型的水产批发市场，多年来却一直是政府的一块心头病。

11月24日，记者来到黄沙水产市场，纵观其整体面貌，不得不用“脏、乱、差”三个字来形容。白天，这儿大型货车进出，严重堵塞交通的通畅运行；夜晚，这儿噪音轰鸣，让周围的居民苦不堪言；更别提在方圆十公里年便可嗅到的臭气熏天，目光所能及的污水横流。

据知情者反映，广州黄沙水产市场存在的问题早已引起了市领导的高度重视，早在2007年就有人大代表和专家提出，黄沙水产市场不宜留在市中心经营，应该尽早迁出，市领导对此多次出公文批示黄沙水产市场搬迁，媒体也进行过多次的报道，搬迁的方案也已拟定。但是经过几年的争论，人大代表和专家的意见没人听，领导的批示未见执行，媒体的报道也成了过眼云烟。

“铁定搬迁”成悬念

黄沙水产市场作全国最大的鲜活水产品批发市场，有过她辉煌的10年，这儿的鲜活水产价格绝对称得上是全国海鲜价格风向标！

随着广州城市的发展，黄沙水产市场每天1000多辆次的车流量，日交易量达600多吨，使其路面不堪重负，加上鲜活水产业交易具有特殊性，地面常年受咸水侵蚀，由西猪栏路经由粤恒丰大厦出入段至从桂路的路面破损现象较为突出，另外，因该市政路段收水口少且部分堵塞，管道及污水并淤塞比较严重，也造成污水排入不良。广州市委市政府领导曾多次到黄沙水产市场视察提出利用现有条件完善外围与场内经营环境的建议,尤其要做好场内外主要市政路段与排水设施的升级改造工作,适应城市发展对景观整治的要求。

早在2009年便有广州市人大代表提议黄沙水产市场要撤离市中心，据2009年7月8日南方都市报《黄沙水产市场铁定搬迁》报道称，荔湾区自去年便已开始了黄沙水产市场的的搬迁选址的前期工作，并初步计划选址于原芳村区南部物流区范围内。

当时荔湾区政府一名负责人便表示，关于黄沙水产交易市场搬迁的问题，已提到很多次，“确定是要搬的”。

当有消息称黄沙水产市场将搬到到芳村时，“这绝对不是明智之举！”广东省水产流通与加工协会会长邓家焯对记者说，黄沙水产市场在建场之初曾与佛山地区同类市场发生过激烈的恶性竞争，当时那种剑拔弩张的情景仍历历在目。新场址如果靠西边的芳村，与佛山的距离更加近了，南海大沥和盐步已有桂江和环球两家大型水产交易市场，近两年，本来两家仍发生不时的争斗。随着广佛同城化进程加快，两个市场的经营自然会向东扩展，如果此时将黄沙市场西迁，在相距仅十几公里内聚集三家大型市场，其竞争必然加剧，存在行业甚至社会的不稳定性。邓家焯建议水产市场应往南迁更合理。

2009年5月20日，广东省水产流通与加工协会向广州市政府提交了搬迁意见，并得到了时任广州市市长张广宁的批字“抓紧研究，制定方案”。

2009年7月9日，由广州市城市规划局召开“黄沙水产市场搬迁番禺选址协调会”。

黄沙水产市场的去留争议已发展到选址的阶段，搬迁，看来是势在必行。

公众与个体的利益搏弈

“要搬迁，不可能！几年来一直都在说搬迁搬迁，结果还是在这儿。”黄沙水产市场档口老板肖天明（化名）说。

肖天明在这个档口做水产生意已经快十年了，一家5口的生计全依赖这个档口。因为黄沙水产市场名声在外，每天虽然累一点，但生活却过得也算富足。

对于市场的搬迁，肖天明显得不安，他一生的积蓄100多万全部投入到这个档口，如果搬迁，损失由谁来负责，一家生计又如果解决？

另一位做虾生意的老板说“不管是哪里人，提起黄沙市场都没有人不知道，搬到别的地方人家能找到吗？还有附近的这些酒楼，以后的生意肯定不好做了。”

黄沙水产市场场长陈智勇曾对曾记者介绍说，黄沙水产市场的产品占据60%以上的全国的水产市场份额，活鲜的交易量全国第一。现在很多档主把所有身家投入其中，如果一旦搬迁，损失很大。

纵使黄沙水产市场是广州的美食文化中不可缺失的一部分，全国海产品的价格风向标，但是在市中心存在这么一个大型水产批发市场，还是给周边居民的正常生活以及广州整个大环境带来了极大的困扰。

早在1994年黄沙水产市场成立之初，政府对该市场的定性就是临时性市场。从2000年到2003年期间，由于该市场是24小时不间断营业的，在夜晚时间经常是有汽车鸣笛声，卸货声，噪音的骚扰以及市场卫生条件的不完善让周边的居民苦不堪言！在此阶段，不断有市民提出抗议，但是都未能得到妥善的安顿。

“离这个市场几百米就可以闻到这种鱼腥味，经过市场再干净的鞋出来后都沾满污泥。”家住附近石路边小区的陈女士告诉记者，现在下午3点多钟，加上现在实行单双号，这儿的交通还算顺畅，如果凌晨三四点钟装卸水产时候，“那场面才是车水马龙”。她说，虽然这个水产市场带动了这一带的经济，但还是希望能搬走，还他们一个安宁的家。

离黄沙水产市场不远的李嘉诚广场销售中心的售楼小姐告诉记者，因为这一带空气及交通环境的影响，他们的楼盘价格和销售量都受到了很大的影响。“有条件的，谁愿意天天住在这样的环境里啊？”售楼小姐说。

政府相关部门多次提及的搬迁事宜，一直都是“雷声大，雨点小”，不论是档主还是附近居民，再次说起要搬迁，他们都不相信。

一个政府工作事项的推进，毫无疑问是需要经历多重考验和多方争论的，在今年，黄沙市场的搬迁议题又再次提上了桌面，主要机遇来自两方面，一个是白鹅潭商业区的打造，政府提案中要将白鹅潭打造成一个以生活居住为主的区域，而这一区就包含了北岸的黄沙，北岸生活区这样的定位势必和黄沙水产市场这一纯粹商业性质的定位冲突，而且，白鹅潭在提案中将会是“广佛之心”，对环境的要求自然是很高，无论怎样，黄沙水产市场都和环境整洁搭不上边。第二个机遇就是亚运的进行，毫无疑问，亚运对整个广州来说都是一个机遇，整个城市焕然一新，本来在黄沙水产市场周边的居民也期盼接着亚运的名义整治黄沙水产市场“脏、乱、差”的现状。在今年6月，黄沙水产市场周边的小区居民再次向张广宁书记、万庆良市长提出了搬迁黄沙水产市场的建议，然而希望再一次落空了，上头传来了声音：黄沙水产市场不搬迁了！理由是——不详！

紧挨黄沙水产市场广铁南站“广州南站冷冻食品交易中心” ， 11月25日，经过40多分钟、200多轮举牌角逐，该地块“老东家”广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司（以下简称广铁集团）联合珠光集团，击败万科城建联合体、保利、中海等地产大鳄，以86亿元的高价拍得，由此看来，广州南站冷冻食品交易中心的撤离已无悬念。

无论是投入550万元进行雨污水管和道路改造还是撤离广州市区，对于附近居民来言，都是一个利好消息。白鹅潭地区成为“广佛之心”才能算是名副其实。

那这个争议颇多的黄沙水产市场又将何去何从？拭目以待！