扬州制定出台2011年水产工作意见

    2011年是“十二五”第一年。开好头，起好步对十二五水产业发展非常关键。2011年，江苏省扬州市水产业将认真贯彻十七大和十七届五中全会精神，继续贯彻落实《市政府办公室关于加快推进现代高效渔业建设的意见》精神，抓住国家重视农业、扩大内需的机遇，依托资源优势，挖掘资源潜力，加快渔区基础设施建设，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高渔业综合生产能力和抗御自然灾害的能力；积极调整产业结构，加快转变发展方式，培育特色渔业，发展现代高效渔业，提高市场竞争能力；深入实施渔业科技入户，推进渔业科技创新，加快渔业机械化步伐；借助产业优势，发展专业合作社和农业产业化龙头企业，推进渔业适度规模经营，健全渔业社会化服务体系，提高渔业经营组织化程度；加快发展设施渔业和水产品加工业、流通业，积极发展外向渔业；实现渔业持续稳定健康发展，为农业增效、农民增收和社会主义新农村建设做出积极的贡献。2011年全市渔业的发展目标是：水产养殖面积发展到114万亩，比上年新增1万亩；水产品总产量实现38.5万吨，比上年增加0.7万吨；特水养殖面积发展到98万亩，比上年增加1万亩；特种水产养殖产量达13.5万吨，比上年增加0.8万吨；新增高效渔业面积8万亩，实现渔业产值80亿元，新增2亿元。农民人均来自渔业的纯收入达620元，新增20元。围绕上述任务目标，着重抓好以下几个方面工作。

抓好冬春开发，增强渔业发展后劲。抓住省委、省政府重视农业，扶持高效设施农业发展的机遇，用好用足高效设施农业项目资金，并大力开展招商引资，推进渔业开发。继续开发荒滩、荒水和低洼低产低效农田，扩大水产养殖面积1万亩以上。同时抓好现有池塘、大中型水面和提水养殖水面的改造，搞好渔业主产区水系、输电线路和路桥等基础设施的配套，推广微孔增氧设施、活水机、增氧机和投饵机等水产养殖机械，积极建设发展保温、增温、控温与流水、活水相结合的工厂化养殖设施，发展鲟鱼、虹鳟鱼和观赏鱼等中高档名特优水产品的集约化养殖，提高渔业现代化水平，增强渔业发展后劲。

调整产业结构，发展现代高效渔业。贯彻“调优常规鱼类，积极发展特水”的方针，继续适度压缩常规鱼产量在水产品总产中的比重和低质水产品在水产品中的比重，扩大优质名牌大闸蟹、中华鳖、青虾、龙虾等特种水产品及“六小品种”等地方特色优质水产品的比重。在沿江和城郊地区，引导企业和个人适度扩大休闲渔业规模，不断提高渔业经济效益，加快推进现代高效渔业建设，2011年新增高效渔业面积8万亩。同时，根据城市化和家庭小型化的发展趋势，适应国际农产品市场发展需求和国内农产品市场销售专营化和超市化的需要，围绕虾、蟹两大主导产业，加快水产品加工业发展步伐，提升精深加工水平，改善加工水产品包装，全面提高水产品质量安全水平和市场附加值。

推广生态健康养殖，发展优质安全水产品。严格按照农业部《水产养殖质量安全管理规定》和《水产苗种管理办法》的要求，抓好水产苗种繁育体系建设，严格执行水产繁育亲本定期更新制度，提高水产良种覆盖率。加强水产苗种检验检疫，强化水产苗种管理，尤其是水产苗种繁育期的用药管理，实行水产苗种药残定期抽测制度。同时，要按照生态健康养殖的要求，搞好养殖水面的清淤改造，改善养殖水域的水质、底质和生物组成，优化水产养殖品种结构和规格档次，改进饵肥结构和投饵施肥方法，在积极推广全价配合饲料的同时，严格禁止禁用药物的使用，严格规范渔用药物的使用，鼓励部分地区和部分单位使用天然饲料，发展有机水产品或绿色水产品生产。加强水产投入品的管理，提高渔业投入品检查的执法频率和处罚力度。全面建立水产养殖池塘档案制度，渔药处方制度和投入品管理制度，实施全程质量管理，提高水产品质量安全水平。

改革经营体制，发展品牌渔业。首先，抓好现代渔业载体建设。坚持渔民自愿和“民办、民有、民管、民受益”的原则，指导水产专业合作社开展产前、产中、产后服务，并按照《农民专业合作社法》规定，引导合作社搞好工商登记，实行规范化经营管理，引渔民投资，为渔民服务；扶持有条件的合作经济组织发展水产品加工和流通业，延长渔业产业链，提高附加值。其次，抓好水产品批发市场改造与建设。主产区应把产地水产品批发市场建设与改造纳入“十二五”规划，并引导渔业专业合作经济组织和水产品经纪人参与水产品批发市场建设，改善市场基础设施条件和交通通讯条件，提高市场交易规模，拓展市场服务功能，扩大市场辐射范围。第三，培育扶持龙头企业。要按照企业化运作、市场化经营、品牌化拉动的思路，培育壮大一批有生产规模、有市场信誉、有市场带动能力的水产品龙头企业，积极发展虾蟹产品加工业，加快适销对路的小包装、速冻加工水产品开发，提高水产品质量和附加值，进一步开拓消费市场。最后，加大品牌营销力度。

强化执法管理，打造法制安全渔业。认真落实《江苏省渔业管理条例》、《省政府办公厅关于实施水域滩涂养殖证制度的意见》和市政府《扬州市实施水域滩涂养殖证制度的意见》和《扬州市水域滩涂养殖功能规划》，全面实施水产苗种生产、渔药生产经营、渔业捕捞许可证制度和水产养殖证制度，加强渔业行业管理和渔政执法，做好全市水域滩涂养殖规划的细化工作，以《规划》引导水产养殖业科学发展，依法检查管理水产养殖生产、渔业投入品生产经营、渔业捕捞活动和渔业标准化与水产品质量安全状况，全面做好水域滩涂养殖证登记上报工作，将水产生产纳入法制化轨道。严厉打击在水产养殖过程中非法使用违禁药物与饲料添加剂和电、毒、炸、偷等渔业违法犯罪行为，切实维护渔业生产秩序，维护渔业生产者合法权益，维护水产品消费安全。同时，努力抓好水产增殖放流工作、渔业安全生产工作。