山东一票否决不环保涉海项目

中国水产门户网报道

在2010年世界海洋日暨全国海洋宣传日增殖放流启动仪式上，市民代表参加放流。

    “十二五”开局之时，全国首部以海洋经济为特色的区域发展规划——《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批准，昭示着我省一个新的海洋时代的到来。这是全省经济社会发展中一件具有里程碑意义的大事，也是全省海洋界热切期盼的一件大事。山东省海洋与渔业厅厅长侯英民表示，规划的批准实施，标志我省对省情认识和把握更加深刻和透彻、产生了质的飞跃，是战略定位的重大提升，发展思路的重大创新，空间布局的重大拓展，经济结构的重大优化，是落实科学发展主题和转变经济发展方式主线的生动实践，必将极大地推动经济文化强省建设。 

    加强数字海洋建设 

    侯英民表示，我省海洋与渔业部门将综合协调海洋事务，为蓝色经济建设提供海洋服务保障，并将主动融入山东半岛蓝色经济区建设大局，加强对海洋重大问题的调查研究，为省委、省政府当好参谋助手。认真落实省政府与国家海洋局签署的《关于共同推进山东半岛蓝色经济区建设战略合作框架协议》，争取和落实好国家海洋主管部门有关政策和工作支持。建立和完善海洋经济运行监测评估系统，及时研究分析国内外海洋经济发展形势特点和我省海洋经济发展的动态趋势，为各级党委、政府提供宏观决策参考。积极参与海洋产业政策和体系机制研究，合理运用海域使用杠杆，促进海洋产业健康发展和海洋经济发展方式转变。加强海洋资源环境科研调查 、海洋观测预报和“数字海洋”建设，完善海洋基础公益服务体系。推进海上综合执法，实施管辖海域定期巡航，维护国家海洋战略利益和海域使用者的合法权益。积极参与国际海洋事务，在海洋科技、深海资源开发等领域加强国际交流合作，促进海洋经济向深度和广度拓展。 

    提高用海审批效率 

    我省将促进海洋空间布局，为蓝色经济建设提供科学用海服务保障。当务之急是加快山东省海洋功能区划修编，争取国务院尽早批复。海洋功能区划是海域法等法律确立的海洋空间管理基本制度，是海洋国土利用总体规划。各类用海都应当符合海洋功能区划。我省将在新一轮省级海洋功能区划修编中，统筹兼顾海洋开发与保护，综合协调各行业用海，妥善处理各类用海矛盾，合理配置海域资源，促进传统海洋产业升级和战略性新兴海洋产业发展。同时，进一步修改完善山东半岛蓝色经济区岸、滩、湾、岛等专项规划，促进海洋经济布局优化和海洋产业结构调整。以国务院批复同意的九大集中集约用海区为重点，深度论证，深度规划，深度衔接，为打造具有重大引领作用的蓝色经济区搞好服务。进一步强化服务意识，提高用海审批效率，保障蓝色经济区涉海重大项目按时开工建设。 

    不环保涉海项目一票否决 

    我省将加强海洋生态保护，为蓝色经济建设提供海洋环境服务保障。生态环保、可持续发展是蓝色经济的本质要求。我省将加强海洋环境监视监测能力建设，会同有关部门建立海陆联动机制，加快实施以海洋环境容量为基础的污染物总量控制制度，强化海洋污染防治，努力改善近岸海域环境质量。严格涉海工程环境影响评价，对不符合环保要求的涉海工程项目实行“一票否决”。加大海洋保护区和海洋公园建设力度，构建布局合理、规模适度、类型齐全、管理完善的海洋保护区体系。实施海岸带、海域、海岛整治修复，加强典型海洋生态系统保护，建立海洋生态赔偿补偿机制，打造生态海岸、生态海洋。完善风暴潮、赤潮、绿潮、海冰 、海啸等海洋灾害应急体系，强化海上安全生产管理，增强防灾减灾能力，维护沿海地区人民群众生命财产安全。 

    构建现代渔业体系 

    培育发展现代渔业，为蓝色经济建设提供渔区民生服务保障。我省是渔业大省，在工业化、城市化进程中同步推进渔业现代化，解决好渔业、渔村和渔民问题，事关蓝色经济建设和社会和谐稳定大局。要以实施我省现代渔业“双十工程 ”为抓手，推进渔业专业化、标准化、规模化、集约化，大力提升养殖业，努力做大增殖业，着力优化捕捞业，加快做强加工业，积极拓展多功能渔业产业，构建现代渔业产业体系。处理好渔业与旅游业、城市建设的关系，使现代渔业成为发展特色旅游和提升城市品位的有机组成部分。处理好渔业用海与建设用海的关系，划定渔业基本保护水域，维护渔民长远利益，还要处理好涉外渔业关系。 

    打造山东半岛蓝色经济区，任重而道远。全省海洋与渔业系统将为全面贯彻实施山东半岛蓝色经济区规划，建设生态海洋、富饶海洋、和谐海洋贡献智慧和力量。 

   ■解读 

    山东社会科学院副院长 

    郑贵斌—— 

    —山东领跑 

    海陆统筹 

    针对半岛蓝色经济区发展问题，记者采访了山东半岛蓝色经济区咨询委员会副主任委员、山东社会科学院副院长郑贵斌。 

    记者：山东半岛蓝色经济区建设对全国有怎样的示范价值？ 

    郑贵斌：山东半岛蓝色经济区是一个海陆统筹的新型经济区，这是过去所有区域规划都没有过的。 

    记者：山东半岛蓝色经济区规划选择了现代水产养殖业等十四个产业重点发展，为什么选择这些产业？ 

    郑贵斌：我省十大战略优势产业是：高端装备制造业、新能源产业、港口物流航运等生产性服务业、电子信息产业、新材料产业、海洋石化产业、生物医药产业、现代海洋渔业、海洋文化旅游业、生态环保产业。这次山东半岛蓝色经济区规划的产业选择，既符合产业升级要求，又符合山东实际，体现了前瞻性和战略性。 

    记者：与构建现代海洋产业体系的要求相比，我省现有的海洋产业体系有哪些短板，应首先在何处着力？ 

    郑贵斌：我们海洋产业现在的短板是，资源开发利用方式相对粗放、产业结构和布局不够合理、科技研发及成果转化能力不足、核心竞争力亟待增强等。我认为当务之急是产业升级：突破核心技术、设计最终产品、拉长产业链条、弥补缺失环节、扩展产业布局区域。这里特别强调高端化。不掌握核心技术永远受制于人，没有高端产业就没有海洋强省。