明年执业渔医单独考试成定局

中国水产门户网报道      明年执业渔医单独考试已成定局 

　　由于现行执业渔医试点考试未向社会公开，广东超9成渔药店存在非法行医

　　12月21日，记者从农业部渔业局组织的水产执业兽医考试研讨会上获悉，2011年执业渔医考试将单独举行全国统考，关于考试的具体细节仍在进一步讨论中。

　　据一位参加会议的人士透露，目前正在讨论制定考试大纲、考试科目等，考试具体操作方法还要进一步商讨。“如果不出意外，可以确定，2011年执业渔医将会单独进行公开资格考试。”

　　绝大多数“渔医”无处方权

　　长期以来，水产病害防治人员都缺乏相应的上岗证明。近几年，更出现水产病害从业者迫于无奈，参加执业兽医考试的现象。“猪牛羊马”的试题让很多水产人感到茫然，但是迫于开渔药店需要相应资质的压力，不得不走上水产人考兽医证的道路。

　　其实早在2007年，我国就计划在部分地区开展水生动物执业渔医的试点工作。江苏、江西、广东、福建四省即是首批试点。广东2007年8月开办了首批执业渔医培训班，目前已举办5期，共培训150多人，培训对象主要是水产技术推广站、水生动物防疫检疫站、大型养殖企业、渔药生产经营企业和渔药经营店的技术人员。现已授予63人执业渔医资格，86人助理执业渔医资格。

　　虽然渔医考试试点工作推进顺利，但争议也不绝于耳。其中，报考资格受水产从业者诟病最多。根据广东省水生病害与防治中心相关人士透露，试点期间，执业渔医证主要授予对象是水产服务与监管部门的工作人员。比如水产技术推广站、水生动物防疫等职能部门，还有部分名额会分给相关的渔药企业，暂时还没有完全向社会公开。

　　封闭的报考方式，让很多从事水产病害防治工作的业内人士心存怨言。按现行政策规定，办渔药店开处方必须具备相应的行医资格。一位不愿具名的水产药店老板向南方农村报记者抱怨：“谁不想光明正大地开店、卖药，我也想参加执业渔医考试，可没这个机会啊！”

　　即使那些手握执业渔医证书的从业者，对执业渔医考试也意见颇多。“我们是拿到证了，但基本没什么用。”佛山南海某执业渔医向记者解释，在乡镇开渔药店、开处方，根本没人管你是不是有执业渔医资格，药效好才是硬道理。他进一步分析，其中主要的原因在于主管部门只负责发证，没有做好后续的监管工作。但事实上，由于执业渔医考试未向全社会公平开放，全省数以千计的“渔医”，领取相应资格证书的只有区区百余人，在这种情况下，监管部门也基本无法监管。就算严格执行相关规定——不具备执业渔医资格一律不允许开处方药——对那些被堵在考试大门外的“渔医”们，也未见得公平。

　　管理权割裂是最大难题

　　兽医与渔医分开考试，水产业界已呼吁多年，但对主管部门来说，怎么考，要不要放开考，却一直存在很大困扰。

　　广东省海洋与渔业局渔业处处长陈文(曾任水生病害与防治中心主任)曾对南方农村报记者表示，执业渔医与执业兽医分开考试是大趋势，只是现在还面临太多问题。他所说的问题，有业内人士分析，主要是指渔业部门与兽医部门之间的管理权之争。目前渔药店的具体管理工作主要归属兽药部门，渔业部门只负责病害防治方面的具体工作。

　　正是因为管理上的割裂，让执业渔医证的颁发存在一定难度。“颁证机关不具备管理权，这本身就是悖论，因此管理权的厘清是公开考试面临的最大问题。”前述参与水产执业兽医考试研讨会的专家向记者透露，此次会议初步确定将执业渔医考试组织工作统归兽药部门负责。

　　“这次我们的讨论只限于考试的具体操作问题，譬如考试大纲、教材的编写分工等。”上述专家告诉记者，初步确定考试4个科目，具体为基础知识、病害预防、临床以及综合应用。“考试时间暂时未定，不过应该会和执业兽医考试同时进行。”对于具体考试流程及规定，该专家表示，农业部渔业局还会继续组织相关人员商讨。

　　后续监管决定考试“含金量”

　　从2007年进行执业渔医考试试点以来，广东已经开办了5届执业渔医培训班。但对于执业渔医队伍的认同，业界尚缺乏共识。

　　“现在药店卖药全靠口碑，养殖户可不管店主有没有行医资格。”杨亚金兽药店执行店长李茂裕对此有点无奈。虽然他自己没有执业渔医证，但是对于这本证书还是很向往。“如果渔医真和兽医一样进行国考，那我肯定愿意参加。”他觉得，如果大家都认可这个证书，对于行业的发展很有好处。据不完全统计，目前广东渔药店拥有执业渔医证、取得处方权的比例只有5%左右，也就是说超9成的渔药店在非法行医。

　　“关键还是监管不到位。”佛山南海渔愉鱼水产服务有限公司的覃超2009年取得了执业渔医资格，但是他觉得自己并没有因此获得相应的权利与义务，“现在很多药店都是夫妻店，或是从原先水产系统出来的人，政策不太可能因为5%的人去淘汰其他95%的人，这个听起来也不太现实。”

　　“我很支持那批真正改革的人。”李茂裕希望执业渔医考试能规范整个行业，“现在渔药行业太混乱了，水产药店到处都是，如果执业渔医制度能够执行到位，我相信对行业是一件好事。”

　　而对于即将到来的执业渔医国考，李茂裕也不无担心：“执行执业渔医制度一定要有缓冲期，一下子严格起来，渔药店肯定会死掉一大片。”他认为，在一定缓冲期后，再严格按照制度执行，才能起到最好的引导作用。