技术性贸易壁垒与实施海洋标准国际化战略的思考

中国水产门户网报道在经济全球化进程不断加快的今天，随着国际贸易中关税壁垒日趋降低，以技术法规、技术标准、合格评定程序等为基本内容形成的技术性贸易壁垒正在产生着举足轻重的影响和作用，已成为发达国家进行贸易保护的最主要工具。这主要是因为凭借技术法规、技术标准很容易达到使所实施的技术壁垒具有名义上的合理性，提法上的巧妙性，形式上的合法性，手段上的隐蔽性，从而阻碍进口，保护本国利益。

　　标准作为全球通用的技术语言，因其在推动科技进步、保证可持续发展、规范市场经济秩序、促进贸易发展等方面具有不可替代的作用，已成为经济全球化背景下提升国家竞争力的重要手段，并得到广泛重视。在当今，贸易的游戏规则已越来越依赖于技术标准，市场之争很大程度上已演变成标准之争。发达国家利用其科技优势在国际标准化组织中占据主导地位，抢占国际标准先机，以达到垄断技术和市场的目的。在此背景下，国际标准的地位和作用越来越重要，各国对技术性贸易措施的运用日趋频繁，对主导国际标准制定地位的争夺越来越激烈。而在国际标准化活动中，由我国主导制定的国际标准微乎其微，很多情况我们只是一般性地参与或根本没有参与，其结果是在大多数情况下我们只能被动地采纳国际标准。

　　为了改变以上这种被动局面，促进创新型国家建设，我国大力推进标准战略，在借鉴发达国家成功经验、结合国内实际需求的基础上，制定了多项具体措施，以期在未来标准国际竞争中占领制高点，并通过技术标准的推广采用，为国内产业和企业在世界范围内开展竞争提供有效平台和工具。海洋标准化工作更是以不断创新、提高和发展的态势积极研究和采取相关对策和措施，加快与国际惯例接轨，择机推进我国海洋标准国际化的战略研究和规划，为全面实施我国标准战略发挥更大的推动作用。

　　进入21世纪后，随着世界各国海洋强国意识的增强，一些国际组织和美国、日本、德国等发达国家形成了各自的海洋战略观念和思路，纷纷加强了海洋标准化发展战略的研究，制定出海洋标准化发展战略和相关政策。但到目前为止，国际标准化组织尚没有与海洋领域对口的技术委员会,海洋标准分散在其他专业学科标准类别中，如船舶与海洋技术委员会制定了一些有关溢油的海洋环境保护标准。这样就不能形成一个统一的行业标准体系，使得海洋领域国际合作中的信息和数据因没有统一的国际标准而不能共享。国际海底管理局在组织开展研究多金属硫化物和富钴结壳的环境项目时，就因为承包者收集环境数据和资料的标准不一致，难以对相关资料进行比较，从而增加了获取“区域”环境总体情况的难度，给项目的顺利进行带来了一定的困难。

    “十一五”期间，我国海洋标准化工作的主要目标之一就是要抓住目前国际标准化组织还未成立海洋技术委员会的机遇，提出在国际标准化组织中设立海洋标准化技术委员会的建议，并由我国承担秘书处工作，在将我国制定的水平较高的海洋国家标准和行业标准纳入国际标准的同时，主导国际海洋标准化工作，为国际海洋事业的发展提供技术支撑服务。

　　实现这一目标，主要有两方面的艰巨挑战：一是我国海洋标准化自身水平，主要体现在标准化管理能力、管理水平以及标准水平是否适宜主导国际海洋标准化工作；二是要得到国际标准化组织和海洋发达国家的认同。这就需要我们紧密跟踪国际标准的发展，积极开展国际标准和国外先进标准采集和研究,掌握国外先进标准和国际标准的现状，进一步加强与主要海洋发达国家和国际标准化机构的直接联系，积极参与国外有关政府和国际标准化组织举办的标准化活动，加快培养国际海洋标准化方面的专家，以适应国际交流的需要。待时机成熟时，通过国家标准化管理委员会，提议在国际标准化组织中设立海洋技术委员会，由我国主导海洋领域的国际标准化工作，为国际海洋标准化事业做出我们的贡献，让我国海洋标准为世界服务。


                                      南方渔网编辑：黄倩