渔业资源保护性开发成当务之急

　　“十二五”规划建议草案中对发展海洋经济的高度重视，给包括海产养殖在内的产业提供了新的发展机遇。然而，海洋产业自身的资源局限性限制了海洋渔业的横向扩张，如何纵向发展成了当务之急。

　　“由于长期大量捕捞，海洋渔业资源开发已经处于饱和状态，保护并合理利用海洋渔业资源成为当务之急。”上海水产协会秘书长范守霖说。

　　目前，我国水产品年产量超过5000万吨，连续多年居全球第一，海产品与淡水产品相当，略低于淡水产品。进出口贸易也在全球居于前列，据农业部统计，2009年我国水产品进出口总量667.9万吨，总额159.6亿美元，其中出口量294.2万吨，出口额107亿美元；进口量373.7万吨，进口额52.6亿美元。

　　范守霖告诉本报：“目前，我国水产品出口总额已经位居世界首位，据估计，进口总额也将很快超过美国成为世界第一。其中，上海是我国最大的水产品流通交易市场，年流通交易水产品超过130万吨。”

　　然而，靓丽的数字背后潜伏着危机——资源利用饱和。事实上，由于我国海域资源有限，资源衰退严重，加上沿海等省市工业发展占用了不少海域，导致我国可利用海域不断减少，近几年海产品产量几乎零增长。范守霖认为，现在可供开拓的海洋资源主要是外海领域。诸如上海水产集团，长期集中捕鱼船队往公海捕鱼，已经成为集团增加产量的重要举措之一。

　　不过，水产品营销专家、海桥市场公司董事长樊旭兵认为，“公海捕鱼以增加产量的做法并非长远之计，由于公海资源竞争激烈，联合国也规定了限额，加上公海捕鱼成本偏高，都限制了公海捕鱼进一步发展。”

　　除了资源衰退这一长期难题待解决外，就短期来说，饲料问题成为限制海洋渔业发展的重要因素。由于海洋养鱼用的鱼饲料原料短缺，价格上涨，导致我国海产品成本偏高。樊旭兵告诉本报，高档鱼饲料原料鱼粉，其主要产地南美洲秘鲁等地产量已经饱和，而需求量持续上升，价格也不断上涨。而低档的鱼饲料原料豆粕受到大豆、玉米等价格上涨的带动，也跟着涨价，导致海产品养殖业原料成本上升。加上我国劳动力成本不断增加，直接影响了我国海产品成本。例如出口较为广泛的海产品之一对虾，我国目前70尾/公斤南美虾的平均养殖成本为18元/公斤，比泰国高大约22%，越南、印尼等国的养殖成本与泰国基本相同，也都比中国的养殖成本低。

　　为了进一步刺激出口，增强海产品市场竞争力，2009年国家调整了出口退税政策，初级加工水产品退税率由征13%退5%调整为征13%退13%；深加工产品由征17%退13%调整为征17%退15%。但这依旧很难改变我国海产品出口利润不断下滑的困境。

　　由于初级产品出口利润下滑，不少大型海产品企业诸如东方海洋（002086.SZ）、獐子岛（002069.SZ）等纷纷开拓国内市场，通过研发高附加值产品，大力发展品牌来提高利润。獐子岛近年来逐步将业务重心转向国内市场，发展品牌连锁经营，推出高附加值产品，目前已在国内发展了500余家加盟商，产品进入30个省市，掌控鲜活品底播虾夷扇贝80%的市场份额。据獐子岛三季度报告显示，公司前三季度累计实现净利润2.89亿元，同比增加132.90%。

　　樊旭兵指出，中国海洋渔业发展必须走产业升级的道路，从小规模家庭作坊式企业向大企业整合，从低档产品向高档产品发展，从低附加值产品向发展高附加值产品过渡。产业升级需要国家统筹安排，并提供政策资金的支持，将更多的资金用于产业升级上。

　　与此同时，国家也要采取措施限制一些品类的海产品捕捞数，促使海洋鱼类资源良性发展。目前世界各国通行的渔业管理制度主要有两类，一是禁渔期制度，二是TAC制度（Total Allowable Catches，总许可捕捞量）。目前我国沿海主要实施的是禁渔期制度，欧美等国则主要实施TAC制度下的精细化渔业管理制度。樊旭兵认为，我国也要逐步过渡到更精细化的TAC制度。