湖南永州：为渔民编织“幸福网”

中国水产门户网报道      实施专业捕捞渔民安居工程，落实渔民各项社会保障政策，支持渔民转产就业创业，完善渔民社会管理制度，加强流域生态环境保护，湖南永州市—— 

　　上岸定居的无房户专业捕捞渔民，省、县区财政补助每户2万元，其中省财政负担1.8万元，县区财政负担0.2万元；宅基地由当地县区政府统一规划，无偿提供，免收建房或购买二手房中的各种费用……日前，湖南省永州市采取5项举措，着力为渔民编织“幸福网”。 

　　实施专业捕捞渔民安居工程。按照“因地制宜、尊重群众意愿”的原则，采取以分散安置为主，集中安置为辅，建房安置与帮助购房安置相结合，实施专业捕捞渔民安居工程。对危房户专业捕捞渔民，省、县区财政补助专业捕捞渔民危房改造户每户1万元，其中省财政负担0.9万元，县区财政负担0.1万元。对特别困难的无房户、危房户专业捕捞渔民，除财政补助外，当地政府还通过组织开展捐助和社会救助等方式帮助解决一些实际困难。 

　　落实渔民各项社会保障政策。将符合条件的困难捕捞渔民纳入城乡低保进行救助，做到应保尽保；符合其他相关社会救助条件的，享受相关的社会救助待遇。捕捞渔民的农村合作医疗、养老保险按国家和省市有关政策规定和属地管理原则，由当地政府统一组织办理，新型农村社会养老保险试点县区符合参保条件的渔民按规定纳入新农保。在渔民集中安置区，优先支持建立村卫生室，为渔民提供基本医疗服务。对义务教育阶段的渔民子女，按政策规定免除学杂费，免费提供教科书，并对寄宿的渔民子女发放家庭经济困难寄宿生生活费补助。 

　　支持渔民转产就业创业。将上岸定居渔民列为就业困难人员，坚持市场就业与政策帮扶就业相结合，通过职业指导、技能培训、自主择业、岗位援助、政策扶持等方式，开展上岸定居渔民就业援助活动。鼓励民营企业招收上岸定居渔民就业，鼓励有条件的地方政府组织渔民外出务工。上岸定居渔民中城镇户籍人员属“零就业家庭”的，纳入当地援助计划；农村户籍人员且属贫困家庭的，纳入当地扶贫培训计划。人力资源和社会保障及农业部门安排捕捞渔民转产就业专项培训，对捕捞渔民成年子女和青壮年捕捞渔民开展劳动技能培训教育，提高渔民素质和转产就业、创业能力。对捕捞渔民的转产创业比照失业人员就业的相关政策，给予减免有关税费。
 
　　完善渔民社会管理制度。按照属地管理原则，结合上岸定居安置情况，免费办理无户口专业捕捞渔民的户口落实手续，将专业捕捞渔民纳入城镇居委会或村民委员会等基层组织，实行常态管理，帮助他们融入社区、融入社会。强化对专业捕捞渔民的计划生育、社会治安等管理措施。 

　　加强流域生态环境保护。严格执行捕捞许可证、渔业船舶检验证和渔业船舶登记证制度，有效控制捕捞渔民规模。对今后新进入专业捕捞作业的无户籍渔民，由当地渔政部门及时说服劝阻。加大执法力度，杜绝过度捕捞，打击非法捕捞，防止“竭泽而渔”。加大流域生态环境保护力度，促进“两型社会”建设。